中華人民共和國中（zhōng）小企業促進法（fǎ）
（2002年（nián）6月29日第九屆全國人民（mín）代表大會常務委員會第二十八次會（huì）議通過）
目（mù） 錄（lù）
第一（yī）章 總 則
第二章 資金支持
第三章 創業扶持（chí）
第四章（zhāng） 技術創新
第五章 市場開拓
第六章 社會服務
第七章（zhāng） 附 則
第（dì）一章 總 則
第一條 為了改善中小企業（yè）經營環境，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮（huī）中小企業在國民經濟（jì）和社會發展中的重要作用，製定本法。
第二條（tiáo） 本法所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利於滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型的各種所有製和各種形（xíng）式的企業。
中小企業的劃分標準由國務院負責企業工（gōng）作（zuò）的部（bù）門根據企業職（zhí）工人數、銷售額、資產總額等指標（biāo），結合行業特點製定（dìng），報國務院批（pī）準。
第三條 國（guó）家對中小企業實行積極扶持、加強引導（dǎo）、完善服務、依法規範、保障權益的方針（zhēn），為（wéi）中小企（qǐ）業創立和發展創造有（yǒu）利（lì）的環境（jìng）。
第四條 國務院負責製定中小企（qǐ）業政策，對全國中小企業的發展進行統籌規劃。
國務（wù）院負（fù）責企業工作的部門組織實施國家中小企（qǐ）業政策和規劃（huá），對全國中小企業工作進行綜合協調、指導和服務。
國務院有關部門根據國家中（zhōng）小企（qǐ）業政策和（hé）統籌規劃，在各自職責範（fàn）圍內對中小企業工作進行指導和服務。
縣級以上地方各級人民政（zhèng）府及其所屬的負責企業（yè）工作的部門和其他有關部（bù）門在各自職責範圍內對本行政區（qū）域內的中小企業進行指導和服務。
第五條 國（guó）務院負責企業工作的部（bù）門根（gēn）據（jù）國家產業政策，結合中小企（qǐ）業特點和發展狀況，以製定中小企業發展產業指導目錄等（děng）方式，確（què）定扶持重（chóng）點，引導鼓（gǔ）勵中小企業發展。
第六條（tiáo） 國家保護中（zhōng）小企（qǐ）業及其出資人的合法投資，及因（yīn）投資（zī）取得的（de）合法收益。任何單位和個人不得侵犯中小企業財產及其合法（fǎ）收益。
任何單位不得違反法律（lǜ）、法規（guī）向中小企業（yè）收費和罰款，不得向中小企業攤派財物。中小企業對違反上述規定的行為有權拒絕和有權舉報、控告。
第七條 行政管理部門應當維護中小（xiǎo）企業的合法權益，保護其（qí）依法參與公（gōng）平競爭與公（gōng）平交易的權利，不得歧視，不得附加不（bú）平（píng）等的交易條件。
第八條 中小企業必須遵守國家勞（láo）動安全、職業衛生、社會保障、資源環保、質量、財政（zhèng）稅（shuì）收、金融（róng）等方麵的法律、法規，依法經營（yíng）管（guǎn）理，不（bú）得侵害職工合法權益，不得損害社會公共利益。
第九條 中小（xiǎo）企業應當遵守職業道（dào）德（dé），恪守誠實信用（yòng）原則（zé），努力提高業務水（shuǐ）平，增強自我發展能力。
第二章 資金（jīn）支持
第十條 中央財政預算應當設立中小企業科目，安排扶持中小（xiǎo）企業發展專項資金。
地方人民政府應當根據實際（jì）情況為（wéi）中小企業提供財政支持。
第十一條 國家扶持中小企業發展專項資（zī）金用於促進中小企業服務體係建設，開展支持中小企業（yè）的工作（zuò），補充（chōng）中小企業發展基金和扶（fú）持中（zhōng）小企（qǐ）業發展的其他事項。
第十二條 國家設（shè）立中小企業發展基金（jīn）。中小企業發展基金由下（xià）列資金組成：
（一）中央財政（zhèng）預算安（ān）排的扶（fú）持中小企業發展專項資金；
（二）基金收益；
（三）捐贈；
（四）其他資金。
國家通過（guò）稅收政策，鼓勵對中小企業發展基（jī）金的（de）捐（juān）贈。
第十三條 國家中小企業發展基金用於下列扶持中小企業的事項：
（一）創業輔導和服務；
（二）支持建立中小企業信用擔保體係；
（三）支持技術創新；
（四（sì））鼓勵專業化發展（zhǎn）以及與大企業的協作配套；
（五）支（zhī）持中小企業服務機構開展（zhǎn）人員培訓（xùn）、信息谘詢（xún）等項工作；
（六（liù））支持中小企業開拓國際市場；
（七（qī））支持中小企（qǐ）業（yè）實施清（qīng）潔生產；
（八）其他事項。
中小企業（yè）發展基金的設立和使用管理辦法由國（guó）務院另行規定。
第十四條 中國人民銀行應當加強信貸政策指導，改善中小企業融資環境（jìng）。
中（zhōng）國人（rén）民（mín）銀行應當加強對中（zhōng）小金融機構的支持力度，鼓勵商業銀行調整信貸結構，加大對中小企業的信貸支（zhī）持。
第十五條 各金融機構應當對中小企業提（tí）供金融支持，努力改進金融服務，轉變服務作風（fēng），增強服務意識，提高服務質量。
各商業銀行（háng）和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發適應中小企業發（fā）展的金融產品，調整信貸結（jié）構，為中小企業提（tí）供（gòng）信貸、結算、財務谘詢、投資管理等方麵的服務。
國家政策性金融機構應當在其業務經營（yíng）範圍內，采取（qǔ）多（duō）種（zhǒng）形式，為中（zhōng）小企業提供金融服務。
第十六條 國家采取措施拓寬中小企業的（de）直接融資渠道，積極引導中（zhōng）小企業創造條件，通（tōng）過法律、行政法規（guī）允許（xǔ）的各種方式直接融資。
第十七條（tiáo） 國家通過稅收（shōu）政（zhèng）策鼓勵各類依法設（shè）立的（de）風險投資機（jī）構增加對中小企業（yè）的投資。
第十八條 國家推進中小企業信用製度建設，建立（lì）信用信息（xī）征集與評價體係，實現中小企業信用信息（xī）查詢、交流和共享的社會化。
第十九條 縣級以上人民政府和有關部門應（yīng）當推進和組織建立（lì）中小企（qǐ）業（yè）信用擔保體係，推動對中小企業的信用擔（dān）保，為中小企業融資創造條件。
中小企業信用擔保管理辦法由國務院另行規定。
第二十條 國家鼓勵各種擔保（bǎo）機構為中小企業提供信用擔保。
第二十一條 國家鼓（gǔ）勵中小企業依法開展多（duō）種形式的互助性融資（zī）擔保。
第三章 創業扶持
第二十二條 政府有關部（bù）門應當積極創造條件，提供必要的、相（xiàng）應的信息和谘詢服務，在城鄉建設規劃中根據中小（xiǎo）企（qǐ）業發展的需要，合理安排必要（yào）的場地和設施，支持（chí）創辦中小企業。
失業人員、殘疾人員創（chuàng）辦中小企業的，所在地政府應當積極（jí）扶持（chí），提供便利，加強指導。
政（zhèng）府有（yǒu）關部門應當采（cǎi）取措施，拓寬渠道，引導中小企業吸納大中專學校畢業生就業。
第二十三條（tiáo） 國家在有關稅收政策上支持和鼓勵（lì）中小企業的創立（lì）和發展。
第二十四條 國家對失業人員創立的中（zhōng）小企業和當年吸納失業人員達到（dào）國家規定比（bǐ）例的中小企業（yè），符合國家支持和鼓勵發展政（zhèng）策的高新技術中小企業，在少數民族地區、貧（pín）困（kùn）地區（qū）創辦（bàn）的中小企業（yè），安置殘疾人（rén）員達到國家規定比例的中小企業（yè），在一定期限內減征、免征所得（dé）稅，實行稅收優（yōu）惠。
第二（èr）十五條 地方人民政府應當根（gēn）據實際情況，為創業人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方麵的政策谘詢和信息服務。
第二十六條 企業（yè）登記機關應（yīng）當（dāng）依法定條件（jiàn）和法（fǎ）定程序辦理中小企業設立登記手續，提高工作效率，方便登（dēng）記者。不得在法律、行政（zhèng）法規規定之外設置企業登記的前置條件；不得在法律、行政（zhèng）法規規定的收費項目和收費（fèi）標準之外，收取（qǔ）其他費用。
第（dì）二十七條 國家鼓勵中小企（qǐ）業根據國家利用外資政策，引進國（guó）外資金、先進技術和管理經驗，創辦中外合資經營、中外合作經營企業。
第二十八條 國家鼓勵個人（rén）或（huò）者法人依法以工業產權或（huò）者非專利技術等投資參（cān）與創辦中小企業。
第四章（zhāng） 技術創新
第二十九條 國家製（zhì）定政策，鼓勵中小（xiǎo）企業（yè）按照市（shì）場需要，開發新產品，采用先進的（de）技術、生產工藝和設備，提高產品質量，實現技術進（jìn）步。
中小企業技（jì）術（shù）創新項（xiàng）目以及（jí）為大企業產品配套的技術改造項目，可以（yǐ）享受貸款貼息政策。
第三（sān）十條 政府有關（guān）部門應當在規（guī）劃、用地、財政等方麵提供政策支持，推進建立各類技（jì）術服務機構，建（jiàn）立生產（chǎn）力促進中心和（hé）科技企業孵化基地，為中小企業（yè）提供技術信息（xī）、技術谘詢和技術轉讓服務，為中小企業（yè）產品研製、技術開發提供服務，促進科技成果轉化（huà），實現企業技術、產（chǎn）品升級。
第三十（shí）一條 國家鼓勵中（zhōng）小企業與研究機構、大專院校開展技術合作、開發與交流，促進科技成果產業化，積極發展科技型中小企（qǐ）業（yè）。
第（dì）五章 市場開拓
第三十二條 國家鼓勵和支（zhī）持大企業與中小（xiǎo）企業建立以市場配（pèi）置資源為基（jī）礎的、穩定的原材料供應、生產、銷（xiāo）售、技（jì）術開發和（hé）技術改造等方（fāng）麵的（de）協作關係，帶動和（hé）促進中小企業發展。
第三十三條 國家引導、推動並（bìng）規範中小企業通過合並、收購等方式，進行資產重組，優化資源配置。
第三十（shí）四條 政府采購應當（dāng）優先安排向中小企業購買商品或者服務。
第三十（shí）五條 政府有關部門（mén）和機構應當為（wéi）中（zhōng）小企（qǐ）業（yè）提（tí）供指導和幫（bāng）助（zhù），促進中小企業產品出口，推動對（duì）外經濟技術合作與交流。
國家有關（guān）政策性金融機構應當通過開展進出口（kǒu）信貸、出口信用保險等業（yè）務，支持中小企業開拓國外市場。
第（dì）三十六條（tiáo） 國家製定政策，鼓勵符合條件的中小企業到境外投資，參與國際貿易，開拓國際市場。
第（dì）三十七條 國家（jiā）鼓勵中小企業服務機構舉辦中小企業產品展（zhǎn）覽展銷（xiāo）和信息谘詢活動。
第六章 社會服務
第三十八條 國家鼓勵社會各方（fāng）麵力量，建立健全中小企業（yè）服務（wù）體係，為（wéi）中小企（qǐ）業提供（gòng）服務。
第三十九條（tiáo） 政府根據實際需要扶持建立的中小企業服務機構（gòu），應當為中小企業提供優質服務。
中小企業服（fú）務機構應當充分利用計算機網絡等先進技術（shù）手段，逐步建立健全向全（quán）社會開（kāi）放的信息服務係統（tǒng）。
中小企業服務（wù）機構聯係和引導各類（lèi）社會中介機構為中小企業提供服務。
第四十條 國家鼓勵各類社會中介機構為中小企業提供創（chuàng）業輔導、企業診斷、信息谘詢、市場營銷、投資融資、貸（dài）款擔保、產權交易、技術支（zhī）持、人（rén）才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律谘詢（xún）等（děng）服務。
第四十（shí）一條 國家鼓勵（lì）有關機構、大專院校培訓中小企業經營管理及生產技術等方麵的人員，提高中小（xiǎo）企（qǐ）業營銷、管理和技術水平。
第四十二條 行業的自律性組（zǔ）織應當（dāng）積極為中小企（qǐ）業服務。
第四十三條 中小企業自我約束、自我服務的自律性組織，應當維護（hù）中小企業的合法權益，反映（yìng）中小企業的建議和（hé）要求，為中小企業開拓（tuò）市場（chǎng）、提（tí）高（gāo）經營管理能力提供服務。
第七章 附則
第四十四條 省、自治區、直（zhí）轄市可以根據本地區中小企業的情況，製定有關的實施辦法。
第（dì）四十五（wǔ）條 本法自２００３年１月１日起施行。
審核：
