本報記者 林（lín） 劍

　　近年來，戶外運（yùn）動等（děng）群眾體（tǐ）育項目蓬勃發展，賽事（shì）活動供給日益豐富，參與（yǔ）人數持續增加，在豐富群眾（zhòng）體育生活、促（cù）進經濟社會發（fā）展方麵發揮了積極作用。與此同時，賽事組織不規範問題時（shí）有發生（shēng），造成一定安全隱患。針對近期發生的戶外運動安全事故及高溫、強降雨（yǔ）、雷暴等極端天氣帶來的安全風險，國家體育總局日前印發《關於進一步加強（qiáng）戶外運動安全管理的通知》(以下簡稱《通（tōng）知》)，中國（guó）田徑協會、體育總局登山中心（xīn）分別印發進（jìn）一步加強馬拉（lā）鬆、山地（dì）越野跑賽事組織工（gōng）作的通知，多措並舉加強戶（hù）外運（yùn）動等群眾體育安全管理，以實際（jì）行動確保“人民至（zhì）上、生命至上”理念走深走實，推（tuī）動賽事活動安全、有（yǒu）序、規範開（kāi）展。

　　推出“一攬子”安（ān）全管（guǎn）理舉措

　　《通知》推出“一攬子”安全管理舉措，為加強戶外運動安全管理（lǐ）規劃路徑、指明方向：第一是建立（lì）全（quán）流程監管機製，嚴格執行《群眾性體育賽事活動安全評估工作指南》國家標準，落實“籌備檢查—賽中監控—賽後複盤（pán）”閉環管（guǎn）理（lǐ），明（míng）確安全防範不（bú）到位不得開賽的硬性要求。第二是實施（shī）項目化精準管控，馬拉（lā）鬆賽（sài）事要重點關注起終點管理、賽事物資保障、流線秩序等關鍵環節和點（diǎn）位；山地越野跑要加強（qiáng）氣象和地（dì）質災害的風險預判，堅持（chí）熔斷機製；水上項目要配備足額救（jiù）生設備（bèi）並動態監測水域變（biàn）化（huà）等。第三是做好引導和培訓，通過多種形式和渠道加強正（zhèng）麵宣傳工（gōng）作，強化正向（xiàng）引導，營造良好輿論環境和社會氛圍，持續推進從業人員培訓，提升各相關方麵安全辦賽能力。第四（sì）是壓（yā）實跨部門協同（tóng）責任，各級體育行政部門要爭取轄區內各級（jí）黨委、政府的支持，明確公安、交通、氣象、水利、海事、衛生健康、市場監管等部（bù）門的協調分工職責，推動形（xíng）成各單位協同聯動、齊抓共管的工作機製。第五是高度重視高溫、洪澇、極端天（tiān）氣等帶來的風險挑戰，加強賽事活動安全風險排查整治，實時監控人流密度、天氣變化、參賽者身（shēn）體狀況等動態風險，發現隱患立即叫停整改（gǎi）。

　　劃定群眾體育賽事活動風（fēng）險“紅線”

　　在（zài）此之前，體育總局已印發了（le）《群眾體育賽事活動不規範行為及案例說明》(以下簡稱《案例說明》)，通（tōng）過八類典型違規行為界定與真實案例分析，劃定群眾賽事活動風險“紅線”。

　　八類違規行為分別為（wéi）：安全許可缺失，引（yǐn）用某兒童跑步比賽因未報（bào）備引發（fā）踩踏混亂的案例，明確（què）1000人以上賽事必（bì）須獲得公安部門安全許可；假冒授權辦賽，某馬拉鬆賽冒用地方體育局名義遭追責的案例（lì）被列入警示，嚴禁冒用行政機關或社（shè）會組織名義進行宣傳；違（wéi）約（yuē）失信行為，針對賽事獎金（jīn）、獎勵不兌（duì）現問題，引用某（mǒu）足球賽主辦方拒付冠軍30萬元海外交流費用的法院判（pàn）例；安（ān）全責任缺位，以某百公裏越野賽（sài）未及時中止致多人傷亡的重大事故為戒，強調極端天氣應急處置義務；參賽資格造假，曝光冒名頂替、偽造身份等行為，納入（rù）某全國性賽事終身禁賽處罰案例；興奮劑違規，首次將非注冊大眾運動（dòng）員使用興奮劑納入監管，明確偽造病曆逃避檢（jiǎn）查的處罰標準；擾亂賽（sài）場秩序，對鬧賽、罷賽等行為（wéi）援引《治安管理處罰法》，注明可處12個月禁入觀賽處罰；涉（shè）賭涉詐活動，引（yǐn）用某“賽鴿俱樂部”利用賽（sài）事開設賭場獲刑案例，嚴禁賽（sài）事賭博行為。

　　目前正在全國各地如火如荼開展（zhǎn）的十五運會（huì）群眾賽事活（huó）動（dòng）預賽和決賽（sài），也把賽風賽紀和安全工作作（zuò）為首要任務。通過嚴（yán）把（bǎ）各隊（duì）伍（wǔ）參賽資格關、落（luò）實比賽安全管理措施、對重點項目和重（chóng）點組別（bié）加強現場指導等方式，全麵（miàn）加強安全管控（kòng），確（què）保（bǎo）賽事（shì）活動平穩有序開展。

　　體育總局相關負責人表（biǎo）示，安全是底線、紅線、生命線。希望通過《通知》和《案例說明》的印發，進一步強化各界對戶外運（yùn）動等群眾體育賽事活動安全、規範化發展的重視，緊盯薄弱環節，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產（chǎn）經（jīng）營必須管（guǎn）安全”要求，著力提升安全防範應對能力，以高水平安全（quán）推動高質量（liàng）發展（zhǎn）。