2025年全國體育局（jú）長會議要求（qiú）“十五（wǔ）五”時期體育事業發展（zhǎn）要堅（jiān）持問題導向，重點解決好體育發展不平衡不充分等7個關鍵問題。當前，我國（guó）體育事業在取得曆史性成就的同時，深層次的結構性矛（máo）盾與內生性短板依舊凸顯（xiǎn），準確把握並破解不平衡不充分（fèn）問題，不僅是對體育改革發（fā）展的階（jiē）段性診斷，更是對體育強國建設路徑的戰略指引。

　　發展不平衡主要體現在結構性矛盾方麵。一是（shì）體育各領域發（fā）展不平衡。全民健身、競技（jì）體育、體育產業、體育文化等（děng）業務領域（yù）發展不均，“軟實力”與“硬指標”需（xū）進一步（bù）平（píng）衡。二是各（gè）個項目發展不平衡。“三大球”等（děng）集體球類項目、基（jī）礎大項、傳統（tǒng）優勢（shì）項目、新興項目、民族傳統體育項目等，男子與女子項目、夏（xià）季與冬季項目之間均衡發展格局仍需鞏固。三是城鄉（xiāng）發展不平衡。城市（shì）在體育設施、賽事活動、專業指導等方麵供給（gěi）相對集中，而廣大農村地區公（gōng）共體育服（fú）務的質量與可達性存在差距。四是區域發展不平衡。東部與中西部、發達地（dì）區與欠發達地（dì）區之間，在體育基礎設施密度、高水平（píng）賽事布局、體育消費活力、體育人（rén）才集聚等方麵梯度明（míng）顯。

　　發展不（bú）充（chōng）分主要體現在質量與效能方麵（miàn）。一是改革推進不充分。央地和跨部門間協同治理效能有待提升，競技體育發展模式和職（zhí）業體育（yù）發展路徑有待（dài）明晰，體（tǐ）教融合存在堵點，體育社會組（zǔ）織（zhī）專業化水（shuǐ）平仍需（xū）提（tí）升。二是創新驅動（dòng）不充分。科（kē）技創新（xīn）對訓練科學化、健身智能化、產（chǎn）業現代化等方麵的潛力有待充分（fèn）挖掘，體育發展在理（lǐ）念、模式、業態、數字化等方麵的創新突破不足。三（sān）是要素供給不充（chōng）分。各類體育人才隊伍與發展需求之間仍存缺口，社會資本投入的渠道和回報機製有待優（yōu）化。四是開放水平不充分。核心資源釋放有限（xiàn），體育與文化、教育、旅遊、健康等相關產業的融合價值有待深化挖掘，參與全球體育治理的能力與話語權建（jiàn）設仍需（xū）推進。

　　應當認識到，當前體育發展（zhǎn）不平衡不充分現象，是我國體（tǐ）育事業（yè）在特定發展階段客觀規律的反映。一方麵，我國仍處（chù）於並將（jiāng）長期處於社會主義初級（jí）階段的基本國情，決（jué）定了體育資源（yuán）供給的有限性與人（rén）民日益增（zēng）長的高品質體育需求之間的（de）矛盾將長期存在；另（lìng）一方麵，體育事業在經曆了高速發展後（hòu），必然會進（jìn）入一（yī）個強調（diào）結構優化、質量提升和（hé）內涵發展的新（xīn）階段，原有的發展模式需要與時俱進地調整。因此，這些問題是在發展進程中出現的，也必然要通過更高質量的發展來解決。

　　要增強解決（jué）體育發展不平衡不充分問題的自信心。當前（qián）我國發展（zhǎn）環境麵臨（lín）深刻（kè）複雜變化，體育發展也處於戰略（luè）機遇（yù）和風險挑戰並存（cún）、不確定難預料因（yīn）素增多的時期，但總體是可控的，前途是光明的。這份信心來源於黨的堅強領導、社會主義製（zhì）度集中力量辦（bàn）大事的顯著優勢，以及我國長期積累的雄厚物質基礎，國家綜合實力的提升和體育事業長期發展積澱（diàn）的（de）寶貴經驗。要（yào）堅定（dìng）不移堅持黨的領導，確保中央決策部署在體育領域落地生根，不斷（duàn）增強黨在體育領域的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會（huì）號召力。堅定道路自信、理論自信（xìn）、製度自信、文化自信，將製度優勢更（gèng）好轉化為治理效（xiào）能和發展動能。

　　要增強解決（jué）體育發展（zhǎn）不平衡不充分問題（tí）的係統性。堅持辯證唯物主義和曆史唯物主義的世界觀、方法（fǎ）論，堅持係統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃，將（jiāng）體（tǐ）育置於經濟社會發展總體（tǐ）布局中整體性推進，統籌（chóu）兼顧體育各方麵工（gōng）作。高質量推動體育內部各領域協調發展，統籌體育與教育、科技、文化、旅遊、養（yǎng）老、衛生（shēng）健康、生（shēng）態文明等其他領域的協調發展，統籌體育在城鄉之間、區域之間（jiān）、群（qún）體之間協調發展，統籌整合國內（nèi）外體育資源，積極（jí）參（cān）與全球體（tǐ）育治理，不斷開（kāi）創體育發展新局麵。

　　要增強（qiáng）解決體育發展不平衡不充分問題的針對（duì）性。不平衡不充分是階段性特征，解決起來不（bú）可能一蹴而就，要堅持問題導向（xiàng）與目標導向。著力固根基，以製度建設為主線，推（tuī）進各方麵體（tǐ）製機製的配套和協同。著力揚（yáng）優勢，不斷完善和豐富舉國體製的時代內涵，構建新型舉國體（tǐ）製，充分調動各領域優質資源。著力補（bǔ）短板，聚（jù）焦“三大球”振興、後備人才培養、基層體育治理等薄弱環節，精準發力。著力強弱項，大力提升體育科技自主研發能力（lì）、體育產業（yè）價值鏈位勢、體育文化（huà）國際影響力（lì）等軟實力（lì），不斷提升（shēng）體育綜合競爭力。

　　要增強解決體育發展不平衡（héng）不充分問題的創造性。解決長期積累的深層次矛盾，不能墨守成規（guī），必須依靠改革與創（chuàng）新激發全社會的積極性、主動（dòng）性、創造性。要尊重（chóng）群眾和基（jī）層首創精神，支持各地（dì）結合資源稟賦和發展階段，在全民健身公共服務供給、體育產業特色（sè）培育、體教融合模式探索等方麵開展差別化創新實踐。要激發市場主體創新（xīn）活力，通過優化營商（shāng）環（huán）境（jìng）、創新（xīn）投融資機（jī）製、保護知識產權等措施，培育新質生產力。要（yào）激發體育社會組織專業效能，在（zài）行業標準製定、會員服務、賽事組織等方麵（miàn）發（fā）揮更大（dà）作用。要激發公民個人的（de）參與熱情，拓寬（kuān）公眾參與體（tǐ）育治理的內容與渠道。通過全（quán）方（fāng）位的創造性激發，將社會各（gè）界的智慧與（yǔ）力（lì）量凝聚成體育強（qiáng）國建設的強大合力。(上海體育（yù）大學 胡佳澍）