本(běn)報(bào)記者 傅(fù)瀟雯
新中(zhōng)國成立以來(lái),我國體育事業蓬勃發展。在這一進程中,法治的力量如同堅實的基石,為我(wǒ)國體育事業的規範化、專業化、國際化提供了強(qiáng)有力(lì)的保障。黨的二十(shí)屆三中(zhōng)全會提出,法治是(shì)中國式現代化的重要(yào)保(bǎo)障。新時代新征程上,我(wǒ)國體育法治體係不斷完善(shàn),體(tǐ)育強國建設步伐正在法治軌道上闊步前行。
立法引領 體育事業發展步入法治化軌道
新中國成立後,體育發展的(de)兩大(dà)戰略重點(diǎn)逐漸形成——群眾體育和競(jìng)技體育,體育法治的製(zhì)度建設也主要圍繞群眾體育和競技體育展開(kāi)。1952年6月10日,毛澤東同誌為中華全國體育總會成立題詞“發展體育運動,增強(qiáng)人民體質”,由此掀起群眾性體育(yù)運(yùn)動的高潮。在廣泛開展群眾性體育運動的基礎(chǔ)上,體育運(yùn)動水平的提高、競技體育的發展也逐漸提上議事日程。1959年4月18日,二屆全國人大(dà)一次會(huì)議政(zhèng)府工作報告(gào)中(zhōng)明確提出:“在體育工(gōng)作中,應當貫徹執行普及和提高相結合的方針,廣泛開展群(qún)眾性的體育(yù)運動,逐步提高我國的體育水平。”“普及與提高相結合”自此成為我國(guó)體育工(gōng)作的基本方針。
改革開放以來,體育法治建(jiàn)設(shè)逐步走上正軌。體育事業的不斷發展,在為人民群眾帶來健康和(hé)愉悅的同時,也承載著人們的精神寄(jì)托,形成了廣泛(fàn)深入的社(shè)會影響。伴隨著(zhe)一係列社會結構和利益關係的深層次(cì)調整,一些問題和矛盾在體育事業中也有所體現,這需要運用法治的力量有效規範和化解,《中華人民共和國體育法》應運而生(shēng)。
1995年8月29日,八屆全國人大常委會第十五(wǔ)次會(huì)議(yì)全票通過體育法,填補了國家在體育領域立法的一項空白,結束了體育事業無法(fǎ)可(kě)依的曆史,使體育(yù)工作走上了依法行政的(de)軌道。作(zuò)為體育領域(yù)唯一的專門法律,體育法全麵(miàn)反(fǎn)映了黨和國家的體育政策,調整規範了我國體育領域的(de)基本關係,是我國體育事(shì)業(yè)發展的基(jī)礎性法律(lǜ),在我國(guó)體育法律規範體係中居於核心地位。同年10月1日,體育法正式實施,我國體育工作開始進入依法行政、依(yī)法治體的(de)新階段,它適應了體育(yù)事業改革發展的內在需求,將體育工作納入法治化軌道,確立了國家發展體育事業的基本方針、任務和原則。在黨中(zhōng)央、國務院的堅強領導下,體育法的法律精神和各項規定(dìng)得以充分貫徹,全民健身公共服務體係建設持續加強,競技體育綜合實力進一步提高,體育產業快速健康發展,體育文化(huà)建設(shè)積極(jí)開展,體育領(lǐng)域的各項改革穩步推進(jìn)。
與此同時,我國相繼出台了《奧林(lín)匹克標誌保護條例》《公共文化體育設施條例》《反興奮劑條例》《彩票管(guǎn)理條例》《全民健身條例》等多部重要行政法規,逐步形(xíng)成較為健全完善的(de)體育法律規範體(tǐ)係。體育法治(zhì)建設不(bú)斷進步,體(tǐ)育(yù)法規體係逐步(bù)完善,體(tǐ)育行政執法工作不斷加強,體育法(fǎ)治宣傳與法(fǎ)學研究持續開展。
修訂(dìng)體育法 為新時代體育事業發(fā)展提供法治保障
伴隨著(zhe)我國體育事業不斷發展,體育法治建設也跟隨時代的腳步不斷完善突破(pò)。黨(dǎng)的十八大以來,以習(xí)近平同誌為核心的黨(dǎng)中央圍繞加快推進體育(yù)強國建設(shè)提出了一(yī)係列新理念、新思想、新戰略,為做好新時代體育工作提(tí)供了根本遵循,也為加強體育法治(zhì)建設指明了前行方向。體育事業得到迅(xùn)速發展,包(bāo)括全民健身、競技體育、青少年(nián)體育、體育產業、體育文化和體育對外交往等各領域均取(qǔ)得(dé)長足進(jìn)步。體育強國和健康中國新征程的開啟,對新時代體育(yù)事業改革發展提出了更高要求,體育領(lǐng)域一些新問題新矛盾逐(zhú)漸凸顯,如體育發展不平衡不充(chōng)分的問題比較突出,人民群眾多元化、多(duō)層次的體育需求尚未得(dé)到較(jiào)好滿足,各類體育(yù)主體的權利義務關係有(yǒu)待法律進一步明確,體育行業監管亟需加強,這些問題都(dōu)對體育法修訂提出了迫切要求。
2022年6月24日(rì),體育法由十三屆全國人大常委會第三十五次會議修訂通過,並於2023年1月1日正式實(shí)施。體育法的修訂,是貫徹習近平法治思想和習近平總書記關於體育的重要論述的重要體現,是落實(shí)全麵依(yī)法治國基本方略的(de)重要舉措,是(shì)解決體育(yù)領域不(bú)平衡(héng)不充分問題的重要途徑,是提升體育治理體係和治理能力現代化水平的重要保(bǎo)障,標誌著我國體育法治建(jiàn)設進入了新階段,對於新時代引領規範體育事業高質量發展,加快推進體育(yù)強國和健康中國建設具有十分重要的意義。
體育法的修訂堅(jiān)持黨的領導、堅持國家立法、堅持問題導(dǎo)向、堅持修改完善,以人民為中心(xīn),積極回(huí)應人民群眾的新(xīn)要求新期待,從法律層麵解決體育領域重大的基礎性、整體性問題,對下一步深化改革(gé)、順利實現體育強國目標,搭建了四梁八柱、作出了框架性的製度安(ān)排,全麵開啟了我國體育法治建設的新篇章,為(wéi)進一步推動法治政府建設和全(quán)麵依法治體,加快建設體育強國營造了良好的法治環境。
完善體係 加快體育強國建設法治現代化步伐
通過建立健全完善的體(tǐ)育政策法規規範體係(xì),明確了體(tǐ)育事業的責任(rèn)義務,維(wéi)護了人民群(qún)眾體育權利,對提高體育治理體係和治理能力(lì)現(xiàn)代化水(shuǐ)平、推動體育事業發展起到了重要作用。近年來,國家體育總局完成(chéng)修訂《反興奮劑(jì)管理辦法(fǎ)》《體育賽事活動管理辦法》《運動員技術等級管理辦法》《航空體(tǐ)育運動管理辦法》《健身氣功管理辦(bàn)法》,製定《中國體育仲(zhòng)裁委員會組織規則》《體育仲裁(cái)規則》《體育(yù)賽事活動(dòng)賽風賽紀管理辦法》等部門規章。截至(zhì)今年6月30日,已經(jīng)形成(chéng)包括1部法律、7部行政法規、32件中央(yāng)與國務院文件、34件部門規章、158件規範性文件、101件體育(yù)總局製(zhì)度性文件,310多件地方性法規(guī)、規章和規範性文件(jiàn)的體育法律規範體係。
2023年2月11日,中國體育仲(zhòng)裁委員會成立,標誌著體育法規(guī)定的體育仲裁製度成為現實,為依法化解體育領域糾紛、促(cù)進體育事業健康有序發展(zhǎn)提供了有力的組織保障。自(zì)成立以(yǐ)來,中國體育仲裁委(wěi)員會圍繞體育事業發展大局,在做好案件辦理、織密製度(dù)體係、加強隊伍建設等方麵積極開展工作,充分發揮中國特色體育仲裁的製度優勢和綜合功能,不斷(duàn)提升工作質量,推動體育仲裁機構和體育仲裁事業(yè)持續發展。
順應新時代發展需要,堅持(chí)係統觀念,樹立法治思維,著力補齊體育發展(zhǎn)重點領域和關鍵環節的製度短板,如今不斷完善的體育法治保障製度正在轉變為體(tǐ)育治理新效能。伴隨著我國法治建設進程不斷發展,具有中國特色的體育法治體係逐漸形成完善,保障了體育事(shì)業的健康發(fā)展。以法治築基,譜寫在中國式現代化征程中加快推動體育強國建設的新篇章。
審核:裴超(chāo)





