國家體委關於（yú）加強企業（yè）管理（lǐ）工作的通知

（91）體計直（zhí）財字512號

（1991年（nián）12月24日）

　　改革開放以來，隨著體育事業的不斷發展，體育經濟（jì）產業也得到了很大（dà）的發展。到目前為止，我委已有4家直屬公司：中國體育服務公司、中（zhōng）國國際體育旅遊公司、中國航空服務公司、中國體育國際經濟技術合作公司；4家實行企業化管理的新（xīn）聞出版事業單位：中國體育（yù）報社、人民體育出版社、新體育雜誌社、中國體育雜誌社；兩家由生產滑翔機轉產的工業企業：沈陽滑翔機製（zhì）造廠、成都滑翔機製造廠，共計（jì）10家企業。這10家企業（yè）經營範圍包括：承辦大（dà）型（xíng）商業性體育活動、承包國外體育工程、體育旅遊、廣告（gào）代理（lǐ）、飯店（diàn）、體育報（bào）刊雜誌、航空（kōng）服務、商業銷售（shòu）、進出口貿易、工業產品、民用品加工等。按1990年財務決算統計，1O家（jiā）企業產值共計9，071萬元，共創利2，200萬元，資金總額已達一億元（yuán）。從（cóng）總（zǒng）體看，我委企業已初具規模（mó）。
　　幾年來，我委根據改革開放、搞活經濟的一係列方針政策，開（kāi）辦和扶持了體育事業需要、經濟效益較好的公司，完成了老企（qǐ）業由生產（chǎn）型向經營型的轉（zhuǎn）變，並在個別企業中（zhōng）實（shí）行承包責任製，結合清理整頓公司工作，解決了政企不分、黨政幹部（bù）兼職（zhí）問題，撤銷了一些混亂、經營（yíng）不善的公司，對企業加強不管（guǎn）理。但由於我委從（cóng）事企業管理工作人員少，力量薄弱，缺乏經驗，扶（fú）持較多，管理較少，使企業在發展過程中也暴露出一些明顯問題，主要是：
　　有的企業負責人經營指導思想不明確，像管理事業單位一（yī）樣管理企業，年度無經營計劃，工作不以效益為中心，熱衷於參加各項活動；有的企（qǐ）業內部管理混亂，機構設置不合（hé）理，職責不清，不按程序辦事，重大經營決策不向上（shàng）級主（zhǔ）管部門報告，發生問題互相推倭，無（wú）人負責；有的企業認為企業賺來的錢就應該自己花，因此花錢大手大腳（jiǎo），不進行認真的效益分析和可行性研究，盲目投資。
　　這些問題已大大阻（zǔ）礙了我委企業的健（jiàn）康發展，以致一些企業條（tiáo）件很好，利潤卻徘徊不前，一些企業甚至已資不抵（dǐ）債，再這樣下去，今後還可（kě）能出現更加嚴重的情況（kuàng）。
　　種種情（qíng）況表明，目前企業管（guǎn）理的狀況已很不（bú）適應有計劃的商品經濟的要求，必須切實（shí）加（jiā）強管理，對問題較多的企業（yè），應進行必要的整（zhěng）頓。為此，特提（tí）出以下意見：
　　一、要進一步明確我委辦（bàn）企業的指導思想，即以經濟效益為中心（xīn），為體育事業服務，為社會服務（wù），合法經營，誠實勞動，為（wéi）體育事業積累（lèi）資（zī）金。
　　二、企業一律按預算內國營企業進行管理，執行（háng）《中華人民共（gòng）和國全民所有製工業企業法》。
　　三、在各（gè）企業中推行廠長（經理）任期目標責任製，確（què）定各項（xiàng）目標指標，任期一（yī）屆四年，由主管部門進行考核，並進行任期審計。對（duì）達不（bú）到主要考核指標（biāo）的廠長（經理）做出處理。在有條件的（de）企業逐（zhú）步推行承包經營責任製（zhì）。
　　四、企業要保證完成體委下達的指令性任務，有權拒絕一些（xiē）單位的（de）硬性攤派，企業重大經營決策應及時報告上級（jí）主管部門。
　　五、我委向企業集中部分留利（lì），集中使用，用（yòng）於企業技術改造、新開辦企業投資、急需的周轉金和借款等。
　　六、建立一套完善的、可操作的企業經營工作考核製度（dù），主要有以下幾個方麵：
　　（一）經（jīng）濟效益。根據各企業（yè）幾年來產值，銷售收入（rù）、利潤平（píng）均（jun1）數，確定基期數及任期內增長幅度，據此考（kǎo）核各項指標的完成情況。
　　（二）企（qǐ）業管理（lǐ）水平。重大（dà）經營決策是（shì）否正確（què），機構設置是否科學合理（lǐ），幹部配備（bèi）是否（fǒu）得當，規章製度（dù）是否健全，執行情況如何。
　　（三）黨（dǎng）政群關係。廠長（經理）能否（fǒu）按《企業法》規定履行權力和義務，重大決（jué）策主動征求黨委、工會的（de）意見 黨組織負責人能否（fǒu）在企業（yè）中認真貫徹（chè）執（zhí）行黨的路線方針政（zhèng）策，並圍（wéi）繞生產經營做好職（zhí）工的政治思想（xiǎng）工作，充分發揮黨（dǎng）在企（qǐ）業中的政治核心作用；工會組織能否通過職工代表大會（huì）正確反映職工群（qún）眾意見，充分發揮（huī）職工群眾參政、議（yì）政能力。
　　（四）考核企業的國有資產存量增（zēng）減情況，企業領導是否存在短期行為。
　　（五）企業是否遵守國家法（fǎ）規和政策，有無違法違紀行為；是否遵（zūn）守（shǒu）財經紀律，成本、利潤是否（fǒu）真實，各項（xiàng）費（fèi）用開支是否合理。
　　（六）每年度終了，各企業負責人應寫書（shū）麵總結報（bào）告報我委。我委兩年對各企業進行一次考核（hé）。根據考核結果決（jué）定廠長（經理）的獎懲。
　　對企業的考核工作，由（yóu）人（rén）事（shì）司和計劃司及（jí）其他有關業務部（bù）門聯合進行，按照（zhào）國（guó）家政策，由計劃司在經營管理方麵代表國（guó）家體委行使企業主管部門職責。
　　（七）考慮到4家新聞單（dān）位以（yǐ）生（shēng）產精（jīng）神產（chǎn）品為主，可暫不執行（háng）任期目標責任製和承包（bāo）經營責任製，但其經營管理方（fāng）麵應按照此規定執行。