（2003年（nián）8月27日（rì）第十屆全國人民代表大（dà）會常務委員會第四次會議通過）
目錄
第一章 總則（zé）
第二章 行政許可的設定
第三章 行政許（xǔ）可的實施（shī）機（jī）關
第四章 行政許（xǔ）可的（de）實施程序
第一節 申請與受理
第二（èr）節 審查與決定
第三節 期限
第四（sì）節 聽證
第（dì）五節 變更與延續
第六節 特別（bié）規定
第五章 行政許可的費用
第（dì）六章 監督檢查
第七（qī）章 法律（lǜ）責（zé）任
第八章（zhāng） 附則
第一章 總則
第一條為了規範行政許可的設（shè）定和實施，保護公民、法人和其他組（zǔ）織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政（zhèng）管理，根據憲法，製定本法。
第二條 本（běn）法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依（yī）法審查，準予其從事特定活（huó）動的行為。
第三條 行政許可的設定和實施，適用本法。
有關行（háng）政機關對其他機關或者對（duì）其直接（jiē）管理（lǐ）的事業單位（wèi）的人事、財務、外事等事項（xiàng）的審（shěn）批，不適用本法。
第四條 設定和（hé）實施行政許可，應當依照法定的權（quán）限、範圍、條（tiáo）件和程序。
第五條 設定和實施（shī）行政許（xǔ）可，應當遵循公開、公平（píng）、公正（zhèng）的原則。
有關行政許可的（de）規定應當公布；未經公布的，不（bú）得作為（wéi）實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。
符合法定條件、標準的，申請人有依法取得（dé）行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。
第六條 實施行政許可，應（yīng）當遵循便民的原（yuán）則，提高辦事效率，提供優質服務。
第七條公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權（quán）；有權依法申請行政複議或者提（tí）起行政訴訟；其（qí）合法（fǎ）權益因行（háng）政機關違法實施行（háng）政許可受到損害的，有權依法要求賠償。
第八（bā）條 公民、法人或者其（qí）他組織依法取得的行政許可受法律保（bǎo）護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許（xǔ）可。
行政許可所依據的（de）法律、法規（guī）、規章修改或者廢止，或者準（zhǔn）予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法（fǎ）人或者其他組（zǔ）織造成財產損（sǔn）失的，行（háng）政機關應當依法給予補償。
第九條 依法取得的行政許（xǔ）可，除法律、法規規定依照（zhào）法定條件和程序可以轉讓的外，不（bú）得轉讓。
第十條 縣級以（yǐ）上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監（jiān）督製度，加強對行政機（jī）關實施行政許可的監督檢查。
行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行（háng）政許（xǔ）可事項的活動實施有效監督。
第二章 行政許可的設定
第十一條設定行政許可，應當遵循經濟和社會發（fā）展規律（lǜ），有利於發揮公民、法人或者（zhě）其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促（cù）進經濟、社會和生態環境協調發展。
第十二條 下列事項可以設定行政許可：
（一）直接涉及國家安（ān）全、公共安全、經濟宏觀調（diào）控（kòng）、生態環境保護以及直接關係人身（shēn）健康、生命財產安全等（děng）特定活動，需（xū）要按照法定條件予以批準的事項；
（二）有（yǒu）限自然資（zī）源開（kāi）發利用、公共資（zī）源配置以及直接關係公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；
（三）提供公眾服（fú）務（wù）並且直接關係（xì）公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信（xìn）譽、特（tè）殊條件或（huò）者特殊技能等資格、資質的事項；
（四）直接關係公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設（shè）備、設施、產（chǎn）品、物品，需要按照技術標準、技術規（guī）範，通過（guò）檢驗、檢測、檢疫等（děng）方式進行審（shěn）定的事項；
（五（wǔ））企業或者其他組（zǔ）織（zhī）的設立等，需要確定主體資格的事項；
（六）法（fǎ）律、行政法規規定可以設定行政許（xǔ）可（kě）的其他事項。
第十（shí）三條（tiáo） 本法第十二條所列事項，通過下（xià）列方（fāng）式（shì）能夠予以規範的（de），可以不設行政許（xǔ）可：
（一）公民、法人或者其他組（zǔ）織能（néng）夠自主決定的；
（二）市場競爭機製能夠有效（xiào）調節的；
（三）行業（yè）組織或者中介（jiè）機構能夠自律管理（lǐ）的；
（四）行政機關采用事後（hòu）監督等其他行政管理方（fāng）式能夠解決的。
第十四條 本法第十二條所列事項（xiàng），法律可（kě）以設定行政許可。尚（shàng）未製定法律（lǜ）的，行政法規可以設（shè）定行政許可。
必要時，國務院可以采用發布決定（dìng）的方式設（shè）定行（háng）政許可。實施後，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大（dà）會及其常務委員會製定法律，或者自行製定行政法規。
第十五條本法第十二條（tiáo）所列（liè）事項（xiàng），尚未製定法律、行（háng）政法規的，地方性法規可以設（shè）定行政許可；尚未製定法律、行政法規和地方性法規的（de），因行政管（guǎn）理（lǐ）的需要，確需立（lì）即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規（guī）章（zhāng）可（kě）以設定臨（lín）時性的行政（zhèng）許可。臨時性的（de）行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提（tí）請本級人民（mín）代（dài）表大會及其常務委員會製定（dìng）地方性法（fǎ）規。
地（dì）方性法規和省、自（zì）治區（qū）、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家（jiā）統一（yī）確定的公民、法人（rén）或者其（qí）他組織的資格、資質的行政許可；不得（dé）設定企業或者其他（tā）組織的設立登記及其前置性行政（zhèng）許可。其設定的行（háng）政許可，不得限製其他地區的（de）個人或者企業到本地區從事（shì）生產經營和提供服務，不得限製其他地區的商品進入本地區（qū）市場。
第十六條 行政法規可以在法（fǎ）律設定的行政許可事（shì）項範圍內，對實（shí）施（shī）該行（háng）政許可作出（chū）具體（tǐ）規定。
地方（fāng）性法規可（kě）以在法律、行政法規設定的行政許（xǔ）可（kě）事項範圍內，對實施該（gāi）行政許可作（zuò）出具體規定。
規章可以在上位法（fǎ）設定的（de）行政許（xǔ）可事項範圍內，對實施該行政許可作出（chū）具體規定。
法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件（jiàn）作出的具體規定，不得增（zēng）設違反上位法的其他條件。
第十七條 除本法第（dì）十四條、第十（shí）五條規定的外（wài），其他規範性文件一律（lǜ）不得（dé）設定行政許可。
第十八（bā）條 設定（dìng）行政許可，應當規定行政（zhèng）許可的實施機關、條件、程序、期限。
第十九條起草法（fǎ）律草案、法規草案和省、自治區、直轄市人民政（zhèng）府規章草案，擬設定行政許可的，起草（cǎo）單位應當采取聽證會、論證（zhèng）會等形（xíng）式聽（tīng）取意見，並向製定機關說明設定該行政許可的必要性、對經濟和社會可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況。
第二十條行政許可的（de）設定機關應當定期對其設（shè）定的行政許可（kě）進行評價；對已設定（dìng）的行政許可，認為通過本法第十三條所列方式能夠解（jiě）決的，應當對設定該行政許可的規定及（jí）時予以修改或者廢止。
行（háng）政許可的實施機關可以對已設定的行政許可的實（shí）施情況及存在的必要性適時進行評價，並將意見報告（gào）該行政許可的設定機關。
公民、法人或者其他組（zǔ）織可以向行政許可的設定機關和實施機關就行政許可的設定和實施提出意見和建議。
第二十一條（tiáo）省、自治（zhì）區、直轄市人民（mín）政府對行政法規設定的（de）有（yǒu）關經濟事務的行政許可，根據本行政區域經濟和（hé）社會發展情況，認為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，報國務院批準後，可以在（zài）本行政區域內停止實施該行政許可。
第三章 行政許可的實施機關
第二十二條 行政許可由具有行政許可（kě）權的行政機關在其（qí）法定職權範圍內實施。
第二十三條法律、法規授權的具有管理公共事（shì）務職能的組織，在法定授權範圍內，以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用（yòng）本（běn）法有關行政機關的規定。
第二十四條行政（zhèng）機關在其法定職權範圍內，依（yī）照法律、法規、規章的規定（dìng），可以委托其他行政機關實（shí）施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委（wěi）托實施行政許可的內容予以公告。
委托行政機關對受委（wěi）托（tuō）行政機關實施行政許可的行為（wéi）應當負責監督，並對該行為的後果承擔法（fǎ）律責（zé）任。
受委（wěi）托（tuō）行政機關在委托範圍（wéi）內，以委托行政機關名義實施行政許可；不得再（zài）委托其他（tā）組織（zhī）或者個人實施行政（zhèng）許可。
第二十五條經國務院批準，省、自（zì）治區、直轄市人民政府根據精簡（jiǎn）、統一、效能的原則，可以決（jué）定一個（gè）行政機關行使有關（guān）行政機關的行政許可權。
第二十六條行政許可需要行政機關內設的多個機（jī）構辦理的，該行政機關（guān）應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。
行政（zhèng）許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實（shí）施的，本級人（rén）民（mín）政府可（kě）以確（què）定一個部門（mén）受理行政許可申請（qǐng）並轉告（gào）有關部（bù）門分（fèn）別提（tí）出意見後統一辦理，或者組織有關部門（mén）聯合（hé）辦理（lǐ）、集中辦理。
第二十七條 行政機關實施行政許可，不得向申請人提出（chū）購買指定商（shāng）品、接受有償服務等不（bú）正當要求。
行政機關工作（zuò）人（rén）員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物（wù），不得（dé）謀取其他利益。
第二十八條對直接關係公（gōng）共安全、人身健康、生命財產安全的設備、設施、產品、物品（pǐn）的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規規定（dìng）由行政機關實施的（de）外，應當逐步由符合法定條件的專業技術組織（zhī）實（shí）施。專業技術組織及其有關人員對（duì）所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。
第四章 行政許可的實施程（chéng）序
第一節 申請與受理
第二十九條公民、法人或者（zhě）其他組織從事特定活動（dòng），依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機關應當向申請人提供（gòng）行政（zhèng）許可申請書格（gé）式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許（xǔ）可事項沒有直接關係的內容。
申請人可以委托代理人提出行政許可申請（qǐng）。但是，依法應當由（yóu）申請人到行政機關辦公場所提（tí）出（chū）行（háng）政許可申請的除外。
行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真（zhēn）、電（diàn）子數據交換和電子郵（yóu）件等（děng）方式提出。
第三十（shí）條行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依（yī）據、條件、數量、程（chéng）序、期限以及需要提交的全部材料（liào）的目錄和申請書示範文本等在辦公場所（suǒ）公示（shì）。
申請人要求行政機關（guān）對公示內容予（yǔ）以說（shuō）明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。
第三十一條申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，並對其（qí）申（shēn）請材料實質內容的（de）真實性負責。行政機關不得要求申請（qǐng）人提交與其申請的行政許可（kě）事項無關的（de）技術資（zī）料和其他材料。
第三十二條 行政機關對申請人（rén）提出的（de）行政許可申請（qǐng），應（yīng）當根據下列情況分別作出處（chù）理（lǐ）：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請（qǐng）人不受理；
（二）申請事項依法不屬於本行政機關職（zhí）權範圍的（de），應當即時作出不予受理的決定（dìng），並告知申請人向有關行政機關申請；
（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申（shēn）請人當場更正；
（四）申請材料不齊全或者（zhě）不符合法定形式的，應（yīng）當當場或者在（zài）五日（rì）內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的（de），自收到申請材料之（zhī）日（rì）起即為受理；
（五）申請事項屬於本行政機關職權（quán）範圍（wéi），申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的（de）要求（qiú）提交全部補（bǔ）正（zhèng）申請材料的，應當受理（lǐ）行政許可申請（qǐng）。
行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當（dāng）出（chū）具加蓋（gài）本行政機關專用印章和注明日期的書麵憑證。
第（dì）三十三條（tiáo）行政機關（guān）應當建（jiàn）立和完善有關製度，推行電子政務（wù），在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采（cǎi）取數據電文等方（fāng）式提（tí）出行政許可申請；應當與其他（tā）行政機關共享（xiǎng）有關行政許可（kě）信息，提高（gāo）辦事效率。
第二節 審查與決定
第三（sān）十四條 行政機關應當對申請人提交（jiāo）的申請材料進行審查。
申請人提交的申請材料齊全、符合（hé）法定形式，行（háng）政機關能夠當（dāng）場作（zuò）出決定的（de），應當當場作出書麵的（de）行（háng）政許可決定（dìng）。
根據法定條件和程（chéng）序，需要對申請材料的（de）實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人（rén）員進行核查。
第三十五條依法應當先經下級行（háng）政機關（guān）審查後報上（shàng）級行（háng）政機關決定的行政許可（kě），下級行政機關應當在法定期限內將初步審查（chá）意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政（zhèng）機關不得要求申請人重複提供申請（qǐng）材料。
第三（sān）十六條行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關係他人重大利益的，應當告知該利害關係（xì）人。申請（qǐng）人、利害（hài）關係（xì）人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關係人的意見。
第三十七條 行政機關（guān）對行政許可申請進行審查後，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按（àn）照規定程序作出行政許可決定。
第（dì）三（sān）十八條 申（shēn）請人的申請符合法（fǎ）定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書麵決定（dìng）。
行政機關依法作出（chū）不予行政許可的書麵決定的，應當說明理由，並告知申請人享有依法申請行政複議或者提起行（háng）政訴（sù）訟的權利。
第三十九條 行政機關作出準予（yǔ）行政許可的決（jué）定（dìng），需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政機關（guān）印章的下列行政許可證件：
（一）許（xǔ）可證、執照或者其他（tā）許可證書；
（二）資格證、資質證或者其他合格證書；
（三（sān））行政機關的批準文件或者證明文件；
（四）法律、法（fǎ）規規定的其他行政許可證（zhèng）件。
行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的，可以（yǐ）在檢驗（yàn）、檢測、檢疫合格的（de）設備、設施、產品、物品上（shàng）加貼標簽或（huò）者加（jiā）蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
第（dì）四（sì）十條 行政機關作出的（de）準予行政許可決定（dìng），應當予以公（gōng）開，公眾有權查閱。
第（dì）四十一條 法律、行政法規設定的行政許可，其適（shì）用範圍沒有地域限製的，申請人（rén）取得的行政許可在全國範圍內有效。
第三節 期（qī）限
第四十二（èr）條除可以當場作出（chū）行政（zhèng）許可（kě）決定的外，行政（zhèng）機關應當（dāng）自（zì）受理行政許（xǔ）可申請之日（rì）起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出（chū）決定的，經本行政機關負責人批（pī）準，可以延長十日，並應當將延長期限的理由告知申（shēn）請人。但是，法律、法規另有規（guī）定的，依照其規定。
依照本法第二十六條的規定，行政許可采（cǎi）取統一辦理（lǐ）或者聯合辦理、集中辦理（lǐ）的（de），辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內不能辦結的，經本級人民政（zhèng）府負責人批準，可以延長十五日，並應當將延長期限的理由（yóu）告知申請人。
第四十三條（tiáo）依法（fǎ）應當先經下（xià）級行政機關審（shěn）查後報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政（zhèng）許可申請之日起二十日內審查完（wán）畢。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。
第四（sì）十四條行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日（rì）起十日內向申請（qǐng）人頒發、送達行政許可證件，或者加貼（tiē）標簽、加蓋檢驗、檢（jiǎn）測、檢（jiǎn）疫印章。
第四十五條行政機關作出行政許可（kě）決定，依法（fǎ）需要聽證、招標、拍（pāi）賣、檢驗（yàn）、檢測、檢疫、鑒定和專家評審（shěn）的，所（suǒ）需時間不計算在本節規定（dìng）的期限內。行政機關應當（dāng）將所需時間書麵告（gào）知申請人。
第四節 聽證
第四（sì）十（shí）六條法律、法規、規章規定實施行政（zhèng）許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需（xū）要聽證（zhèng）的其他涉及公共（gòng）利益的重大行政許可事項，行政機（jī）關（guān）應當向社會公告，並舉行聽證。
第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關係的，行政機關在（zài）作出行政許可決定前，應當告知申請人、利（lì）害（hài）關係人享有要求聽證的權利；申請人、利害關係（xì）人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證。
申請（qǐng）人、利害關係人不承擔行政機關（guān）組織聽證（zhèng）的費（fèi）用。
第（dì）四十八條 聽證按照下列程序進行：
（一（yī））行政機關應當於舉行聽證的七（qī）日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關係人，必要時予以公（gōng）告（gào）；
（二（èr））聽證應當公開舉行；
（三）行政機（jī）關應當指（zhǐ）定審查該行政許可申請的工（gōng）作人員（yuán）以外的（de）人員為聽證主持人，申（shēn）請人、利害關係人認（rèn）為（wéi）主持人與該行政許（xǔ）可事項有直接利害關係的，有權申請回避；
（四）舉行聽證時，審查該行政許可（kě）申請的工（gōng）作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人（rén）、利害關係（xì）人可以（yǐ）提出證據，並進行申辯和質證；
（五）聽證應（yīng）當製作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人（rén）確認無（wú）誤後簽字或者蓋章。
行政機關應當根據聽證筆錄，作出行（háng）政許（xǔ）可決定。
第（dì）五節 變更與延續
第四十九條（tiáo）被（bèi）許可人（rén）要求變（biàn）更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申（shēn）請；符（fú）合法定條件（jiàn）、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續。
第五十條被許可人（rén）需要延續依法取得的行政許（xǔ）可的有效期的，應當在該行（háng）政許可有效期屆（jiè）滿三十日前向作出行政許（xǔ）可決定的行政機關提出申請。但是，法律、法規、規（guī）章另有規定的，依照其規定。
行政機關應當根據被許可人的申請，在（zài）該行政許可有效期屆滿（mǎn）前作出（chū）是否準予延續的決（jué）定；逾期未作（zuò）決（jué）定的，視為準予（yǔ）延續。
第六節 特別規定
第五十一條 實施（shī）行政許可的程序，本節有規定的，適用本節規定；本節沒有規（guī）定的，適用本章其他有關規定。
第五十二條 國務院實施行（háng）政許可的程序，適用有（yǒu）關法律、行政法規的規定。
第五（wǔ）十三條實施本法（fǎ）第十二條第二（èr）項所列事項的行政許可的，行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出（chū）決定。但（dàn）是，法（fǎ）律、行政法規另有規定的，依照其規定。
行政機關通過招標、拍賣等方式作（zuò）出行政許（xǔ）可（kě）決定的具（jù）體程序，依照有關法律、行政法規的規定。
行政（zhèng）機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人後，應當（dāng）作出準予行政許可的決定，並依法（fǎ）向中標人、買受人頒發行政（zhèng）許可證件。
行政（zhèng）機關違反本（běn）條規定，不采（cǎi）用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人合法權益的，申請人可以（yǐ）依法申請行政複議或者提起行政（zhèng）訴訟。
第五十四條實施本（běn）法第十（shí）二條第三項所（suǒ）列事項的行政許可，賦予（yǔ）公（gōng）民特定資格，依（yī）法應當舉行國家考試的，行（háng）政機關根據考試成績（jì）和其他法定條件作出行政許（xǔ）可決定；賦予法人或（huò）者其他組織特定的（de）資格、資（zī）質的，行政機關根據申請人的專業人員構成、技術（shù）條件（jiàn）、經營業績和管理水（shuǐ）平等的考核結果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規另（lìng）有規定的，依照其規定。
公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織（zhī）實施，公開舉行。行政機關或者行業組織應當事（shì）先公（gōng）布資格考（kǎo）試的報名（míng）條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強製性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。
第五十五條實施本法第（dì）十二條（tiáo）第（dì）四（sì）項所列事項的行政許可的，應（yīng）當按照（zhào）技術標準、技（jì）術（shù）規範依法進（jìn）行檢驗、檢測、檢疫，行政機關根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定。
行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自（zì）受理申請（qǐng）之日起五日內指派兩名以上工作人員按照技術標準（zhǔn）、技術規範進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進一步技術分（fèn）析即可認定設備（bèi）、設施、產品、物品是否符合技術標準、技術規範的，行政機關應當當場作（zuò）出行政許可決定。
行政（zhèng）機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可決定的，應當書麵說明不予行（háng）政許可所依據的技術標準（zhǔn）、技術規範。
第五十六條實施本法第十二條第五項（xiàng）所列事項的行政許可，申請人提（tí）交的申（shēn）請材料齊全、符合法定形式的，行政機關應當當場予以登記（jì）。需要（yào）對申請材料的實（shí）質內容進行核實的，行政機關依照本法第三十四條第三款的規定辦理。
第五十七條有數量限製的（de）行（háng）政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標（biāo）準的，行政機關（guān）應當根據（jù）受（shòu）理行（háng）政許可申請的先後順序作出準予行（háng）政許可的決定。但是，法律、行政（zhèng）法規另（lìng）有規定（dìng）的，依照其規定。
第五章 行（háng）政許可的（de）費用
第五十八（bā）條（tiáo）行政機關實施行政許可和對行（háng）政許可事項進行監督檢查，不得（dé）收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規（guī）定的，依照其規定。
行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。
行政機關實施行政許（xǔ）可所需經（jīng）費應當列入本行政機關（guān）的預算，由本級財政予以保（bǎo）障，按照批準的預算予以核撥。
第五十九條行政（zhèng）機關實施行（háng）政許可，依照法律、行政法規收取（qǔ）費用（yòng）的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或者個人不得以任何（hé）形式截（jié）留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返（fǎn）還或者變相返還（hái）實施（shī）行政許（xǔ）可所收取的費（fèi）用。
第六章（zhāng） 監督檢查
第六十（shí）條 上級行政機關應當加強對下級行政機關實（shí）施行（háng）政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的（de）違法行為。
第六十一條 行政機關應當建立健全監督製度，通（tōng）過核查反映被許可人從事行政許可事項活（huó）動情況的有關材料，履行監督責任。
行政機關依法對被許可人從（cóng）事行政許可事項的活動進行監督檢（jiǎn）查時，應當將監督檢（jiǎn）查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字後歸檔。公眾有權查閱行政機關監（jiān）督檢查記錄。
行政機關應當（dāng）創造條件，實現與（yǔ）被許（xǔ）可人、其他有關行政機關的計算機檔案係統互（hù）聯，核查被許可人從（cóng）事行政許可（kě）事項活動情況。
第六十二條行政機關可以對被許可人生產經營的產品依法進（jìn）行抽樣檢（jiǎn）查、檢驗、檢測，對其（qí）生產經營場所依法進行實地檢查。檢查時，行政（zhèng）機關（guān）可以依（yī）法查閱或者要（yào）求被許可人報（bào）送有關材料；被（bèi）許可人應當如實提供有關情況和材料。
行政機關根據法律、行政法規的規定，對直接關係公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行定期檢驗。對檢驗（yàn）合格的，行政機關應當發給相（xiàng）應的證明文件。
第六十三條 行（háng）政機關實施監督檢（jiǎn）查，不得妨礙（ài）被許可人正常的生產經營活動，不得索（suǒ）取或者（zhě）收受被許可（kě）人的財（cái）物，不得謀取其他利益。
第六（liù）十四條被（bèi）許可人在作出行（háng）政許可決定的行（háng）政機關管轄區（qū）域外違法從事行政（zhèng）許可事項活動的，違法行為發（fā）生（shēng）地的行政機關應當依（yī）法將被許可人的違（wéi）法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機（jī）關。
第六（liù）十五條 個人（rén）和組織（zhī）發現違法從事（shì）行政許可事（shì）項的活動，有權向（xiàng）行政機關舉報，行政機關應當及時核（hé）實、處理。
第六十六條（tiáo）被（bèi）許可人未依法履行開發利用自然資源義（yì）務或者（zhě）未依法履行利（lì）用公共資源義務的，行政機關應當責令限期改正；被許可人（rén）在規定期限內不改正的，行政機（jī）關應當依照有關法律、行政法規的規定予以處理。
第六十七條取得直接關係公共利益的特定行業的市場準入（rù）行（háng）政許可（kě）的（de）被許可人，應當按照國家規定的（de）服（fú）務標準、資費標準和行政機關依法規定的條件，向用（yòng）戶提供安全、方便（biàn）、穩定和價格合理的服務，並履行普遍服務的義務；未經作出行政許可決定的行政機關批（pī）準，不得擅自停業（yè）、歇業。
被許（xǔ）可人（rén）不履（lǚ）行前款規定的義務的，行政機關應當責令限（xiàn）期（qī）改正，或（huò）者依法采取有效措施（shī）督促其履行義務。
第六十八條對直接關係公共安全、人身健康、生命財（cái）產安（ān）全的重要設備、設施，行政機關應當督促設計、建造、安裝（zhuāng）和使用單位建立相應的自檢製度。
行（háng）政機關在監督（dū）檢查時，發現直接關係（xì）公（gōng）共安全（quán）、人身（shēn）健康、生命財產安全的重要設備（bèi）、設施（shī）存（cún）在安全隱（yǐn）患的，應當責令停止建造、安裝和使用，並責令設計、建造、安裝（zhuāng）和使（shǐ）用單（dān）位立即改正。
第六十九條有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上（shàng）級行政機關，根據利害關係（xì）人的請求或（huò）者依據職權，可以（yǐ）撤銷行政許可：
（一）行政機關工作人員濫（làn）用職權、玩忽（hū）職守作出（chū）準予行政許可決定的；
（二）超越（yuè）法定職權作出準予行政許可決定的；
（三（sān））違反法定（dìng）程序作出準予（yǔ）行政許可決定的；
（四）對（duì）不具備申請資格或（huò）者不符合法定條件的申請人（rén）準予行政許可的；
（五）依法可（kě）以（yǐ）撤（chè）銷行政（zhèng）許可（kě）的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的（de），應當予以撤銷。
依照前兩款的規定撤銷行政許（xǔ）可，可能對公共（gòng）利益造（zào）成重大損害的（de），不予撤銷。
依照本（běn）條第一款的規定撤銷行政許可，被許（xǔ）可人的合法權益（yì）受到損（sǔn）害的，行政機關應當依法給予賠償（cháng）。依照本條第（dì）二款的規定（dìng）撤銷行政許可的，被許可人基於行政許可取（qǔ）得的利益不受（shòu）保護。
第七十條 有下列情形之一的（de），行政機關應（yīng）當依法辦理有關（guān）行政許可的注銷手續：
（一）行政許可有效期屆滿未延續的；
（二）賦予公民特定資格的（de）行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的（de）；
（三）法人或者其他組織依法終止的；
（四）行政許可依法被撤銷、撤回（huí），或者行政許（xǔ）可證件依法被吊銷的；
（五）因不可抗力導致行（háng）政許可事項無法實（shí）施的；
（六）法律、法規規定（dìng）的應當注銷行政許可的其他情（qíng）形。
第七章（zhāng） 法（fǎ）律責任
第七十一條 違反本法第十七條規定設（shè）定的行政許可，有關機關應當責令設定該行政許可的機關改正，或者依法予以撤銷。
第七十二條行（háng）政機關及其工（gōng）作人員（yuán）違反本法的規定（dìng），有下（xià）列情形之一的，由其上級行（háng）政（zhèng）機關或（huò）者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法（fǎ）給予行政處分：
（一）對符合法定條件的行政（zhèng）許可申請不予受理的；
（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；
（三（sān））在受（shòu）理、審查、決（jué）定行政許可過程中，未（wèi）向申請人（rén）、利害關係人履行法定告知義務的；
（四）申請人提交的申請材（cái）料不齊全、不符（fú）合法定形式，不一次告知申請人必須補正（zhèng）的全部內容的（de）；
（五）未依法說明不受理行政許（xǔ）可申請或者不予行政（zhèng）許可的理由的；
（六）依法應當舉行聽證（zhèng）而不舉行聽證的。
第七十三條行政機（jī）關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查，索取或（huò）者收受他人財（cái）物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第（dì）七（qī）十四條行政機關實施行政許（xǔ）可，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正（zhèng），對直接負責的（de）主（zhǔ）管人員和其他直（zhí）接（jiē）責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符（fú）合法定條（tiáo）件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作（zuò）出準（zhǔn）予行政許（xǔ）可決定的；
（二）對符合（hé）法定條件的申請人（rén）不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定（dìng）的；
（三）依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優（yōu）作出準予行政許可決定，未（wèi）經（jīng）招標、拍賣或者考試，或者不根據招標、拍賣結果（guǒ）或者考試成績擇優作出準予行（háng）政許可決定的。
第（dì）七十五條行政機關實施行政許可，擅自收費或者（zhě）不按照法定項目和標準收費的，由其上（shàng）級行政機關或（huò）者（zhě）監察機關責令退（tuì）還非法收取的費（fèi）用；對直接負責的主管人員和其他直（zhí）接責任人員依（yī）法給予行政處分。
截留、挪用、私分或（huò）者變相私分實施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法（fǎ）給予行政處分；構成犯罪的，依法追（zhuī）究刑事責任。
第（dì）七十六條 行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益（yì）造成損（sǔn）害的，應當依照國家賠償法的規（guī）定給予賠償。
第七十七條行政（zhèng）機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的，由其（qí）上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十（shí）八條行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供（gòng）虛假（jiǎ）材料申請行政許可的，行（háng）政機關不予受理或者不予行政許可（kě），並給予警告；行政（zhèng）許可申請屬於直接關係公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在一年內不得（dé）再次申（shēn）請該行政許（xǔ）可。
第七十九（jiǔ）條被許（xǔ）可人以欺騙、賄賂等不正（zhèng）當手（shǒu）段取（qǔ）得行政許可（kě）的，行政機關（guān）應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬於（yú）直接關係公共安（ān）全（quán）、人身健康（kāng）、生命財產安（ān）全事項的，申請人在三（sān）年內（nèi）不得再次申請該行政許可；構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十條 被許可人有下列（liè）行為之一的，行政機關應當依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法（fǎ）追究刑事責任：
（一）塗改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓（ràng）行政許可的；
（二）超越行政許可範圍進行活動的；
（三）向負責監（jiān）督檢查的行政機關隱（yǐn）瞞有關情況（kuàng）、提供（gòng）虛（xū）假材料或者拒絕提（tí）供（gòng）反映其活動情況的真實材料的；
（四）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第八十一條公民、法人或者其（qí）他組織未經行政許可，擅自從事依法應當取得行政（zhèng）許可的活動的，行政機關應當依（yī）法采取措施予（yǔ）以製止，並依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第八十二條 本法規定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定（dìng）節假日。
第八十三條 本法自2004年7月1日起施（shī）行。
本法施行前有關行政許可的規定，製定機關（guān）應當依照本法規（guī）定予以清理；不符合本法規定的，自本法施行之日起停止執行。
新華網 2003年8月28日
中華人民共和國行政許可法（全文（wén））
（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 行政許可的設定
第三章 行政許（xǔ）可的實施機關
第四章 行政許（xǔ）可的實施程序
第一節 申請與受理
第（dì）二（èr）節 審查與決定
第三節 期限
第四節 聽證
第五節（jiē） 變更與延續
第六節 特別規定
第五章 行政許可的費用
第六章 監督檢查
第七章 法（fǎ）律責任
第八章（zhāng） 附則
第一章 總則
第一（yī）條為了（le）規範行政許（xǔ）可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共（gòng）利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政管理，根據憲法（fǎ），製定本法。
第二條 本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或（huò）者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的（de）行為。
第三條 行政許可的設定（dìng）和實施，適用本法。
有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事（shì）、財務、外事等事項（xiàng）的審批，不適用本法。
第四條 設定和實施行政許可，應（yīng）當依照法定的權限、範圍、條件和程序。
第五條 設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公（gōng）正的原則。
有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作（zuò）為實施行政許（xǔ）可的依據。行政許（xǔ）可的實施和結果，除涉及國家秘密（mì）、商業秘（mì）密或者個人隱私的外，應當公開。
符合法定條（tiáo）件（jiàn）、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。
第六條 實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質（zhì）服務（wù）。
第七條公民、法人或（huò）者其他組（zǔ）織對行政機關（guān）實施行政許（xǔ）可（kě），享有陳述權、申辯權；有權（quán）依法申請行政複議或者提起行（háng）政訴訟；其合法權益（yì）因行政（zhèng）機關違法實施行政許可受到損（sǔn）害的，有權（quán）依法要求賠償。
第八條 公民、法人或者其他組織依法（fǎ）取得的行政許可受法律保護，行政機關（guān）不得擅自改變已經生效的行政（zhèng）許可。
行政許可所依據的法律、法（fǎ）規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變（biàn）更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成（chéng）財產損失的（de），行政機關應當依法給予補償。
第（dì）九條（tiáo） 依（yī）法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件（jiàn）和程序可以轉讓的（de）外，不得轉讓。
第十條 縣級以上人民政府應當（dāng）建立健全（quán）對行政機關實施（shī）行政許可的（de）監督製度（dù），加強對行政機關實（shí）施行政許可（kě）的監督檢查。
行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。
第二章 行政許可的設定
第十一條設定行政許可，應當遵（zūn）循經濟和社會發展規律，有利於發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序（xù），促進經濟、社會和生態環境協調發展。
第十二條 下列事項可以設定（dìng）行政許（xǔ）可：
（一）直接涉及國家安（ān）全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以（yǐ）及直（zhí）接關（guān）係人身健康、生命財產（chǎn）安全等特定活動，需要按照法定條件予（yǔ）以批準的事（shì）項；
（二）有（yǒu）限自然資源開發利用、公共資源配（pèi）置以及直接關（guān）係公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定（dìng）權利的事項；
（三（sān））提供公眾服務並（bìng）且直（zhí）接（jiē）關係公共利益的職業、行（háng）業，需要確定具備特殊信譽、特殊（shū）條件或者（zhě）特殊技能等資格、資質的事項；
（四）直接關係公共安（ān）全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規範（fàn），通過檢驗（yàn）、檢測（cè）、檢（jiǎn）疫等方式進行（háng）審定的事項；
（五）企業或者其（qí）他組織的（de）設立等，需要（yào）確定主體資格的事項（xiàng）；
（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項（xiàng）。
第十三（sān）條 本法第十二條所（suǒ）列事項（xiàng），通（tōng）過下列方式能夠予以規（guī）範的，可（kě）以不設行政許可：
（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決（jué）定的；
（二）市場競（jìng）爭機（jī）製能夠有效（xiào）調節的（de）；
（三）行業組織或者中介機構能夠自律管理的；
（四）行政機關采用事後監（jiān）督等其他行（háng）政管理方式能夠（gòu）解決的。
第十四條 本法第十二條所列事項，法（fǎ）律可以設（shè）定行（háng）政許可。尚未製定法律的，行政法規可（kě）以設定行（háng）政（zhèng）許可。
必要時，國（guó）務院可以采用發布決定的方式設（shè）定行政許可。實施後，除臨時性（xìng）行政許可事項外，國務院應（yīng）當及時（shí）提請全國人民代表大會及（jí）其常務委員會（huì）製定法律，或者自行製定行政法規。
第十五條本法第十二條所列事項（xiàng），尚未製定法律、行政法規的（de），地方性法規可以設定行政許可；尚未製定法律、行政法規和地方性法規的（de），因（yīn）行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區（qū）、直轄（xiá）市人（rén）民政府（fǔ）規章可以設（shè）定臨時性的行政（zhèng）許可。臨（lín）時性的（de）行政許可實施滿（mǎn）一年需要（yào）繼（jì）續實施（shī）的，應當提請本級人民代表大（dà）會及其常務委員會製定地（dì）方性法規。
地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應（yīng）當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的（de）行政（zhèng）許可；不得設定企業或者（zhě）其他組織的設立登（dēng）記及其前置性行政許可。其設定的行政許（xǔ）可，不得限製其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限製其他地區的（de）商品進入本地區市場。
第十六條 行政法規（guī）可以在法律設定的行政許可（kě）事項範圍內，對（duì）實施該行政許可作出具體規（guī）定。
地方性法規可以在（zài）法律、行政法規設定的行政許可事項範圍內，對實施該（gāi）行政許可作出具（jù）體規定。
規章可以在上位法設定的行政（zhèng）許可事項範圍內，對（duì）實施該行政許可作出具體規定。
法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具（jù）體規定，不得（dé）增設行政許可；對行政許可條件作出（chū）的（de）具體規定（dìng），不得增設違反上位法的其他條件。
第十七條 除本（běn）法第十四條、第十五條規定的外，其他規範（fàn）性文件一律不得設定行政許可。
第十（shí）八條 設定行政許可，應當規定（dìng）行政許可（kě）的實施機關（guān）、條（tiáo）件、程（chéng）序、期限。
第十九條起草法律草案、法規草案和省、自治區、直轄市（shì）人民政府規章草案，擬設定行政許可的（de），起草單位應當采取聽證會、論證會（huì）等形式聽取意見，並向製定機關說明設定該行政許可的必要性、對經（jīng）濟和社會可能產生（shēng）的影響以及聽取（qǔ）和采納意見的情況。
第二十（shí）條行政許可的設定機關應當定期對其設（shè）定的行政許可進（jìn）行評價；對已設定的行政許可，認為通過本法第十三條所列方式（shì）能夠解決的，應當對設定該行政許可的規定及時予以修改或（huò）者廢（fèi）止。
行政許可的實（shí）施機關可以對已設定的行政許可的（de）實施情況及存在的必要性適時進行評價，並將意見報告該行政許（xǔ）可的（de）設定機關。
公民、法人或者其他（tā）組織可以向行政許可的設定機關和實施機關就行政許（xǔ）可的設定和實施提（tí）出意見和建議。
第二十（shí）一條省、自治區、直轄市人民（mín）政府對（duì）行（háng）政法規設定（dìng）的有關經濟事務的行政許可，根據本行（háng）政區域（yù）經濟和社會發展情況，認為通過本法第十三條所列方式能夠解決的（de），報國務院（yuàn）批準後，可（kě）以在本行政區域（yù）內停止（zhǐ）實施該行政許可。
第（dì）三章 行政許可（kě）的實施機關
第二十二條 行（háng）政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權（quán）範圍內實施。
第二十三條（tiáo）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（zhī），在法定授權範圍內，以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本（běn）法有關行政機關的規定。
第二十四條行政機關在其法定職權範圍（wéi）內，依照法律、法規、規（guī）章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許（xǔ）可。委（wěi）托機（jī）關（guān）應當將受委托行政機關和（hé）受委托實施行政許可的內容予以公（gōng）告。
委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可（kě）的行為（wéi）應當負（fù）責監（jiān）督，並對該（gāi）行為的後果承擔法律責任。
受委托（tuō）行（háng）政機（jī）關在委托範（fàn）圍（wéi）內，以委托行政機關名義實施行（háng）政（zhèng）許可；不得再委托其他組織或者個人（rén）實施行政許可。
第二十（shí）五條經（jīng）國（guó）務院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據（jù）精簡（jiǎn）、統（tǒng）一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可（kě）權。
第二十六條行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可（kě）申（shēn）請，統（tǒng）一送達行政許可（kě）決定。
行政（zhèng）許可依法由地方人民政府兩個以上部門分（fèn）別實（shí）施（shī）的，本級人民政府（fǔ）可（kě）以確定一個部門（mén）受（shòu）理行政許可（kě）申請並轉告有關部門分別提出意見後統一辦（bàn）理，或者（zhě）組織（zhī）有關部門聯合辦理、集中（zhōng）辦理（lǐ）。
第二十七（qī）條 行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接（jiē）受有償服務等不正當要求。
行政機關工作人員辦理行（háng）政許（xǔ）可，不得索（suǒ）取或者收受申請人（rén）的財物，不得謀（móu）取其他利益。
第二十八條對直接關（guān）係公共安全、人身健康、生命財產安全（quán）的設備、設施、產品、物品的檢（jiǎn）驗、檢（jiǎn）測、檢疫（yì），除法律、行政法規規定由行政機關實施的外，應當逐步由符合法定條（tiáo）件的（de）專業技術（shù）組（zǔ）織（zhī）實施。專業技術組織及其有關人員（yuán）對所實施（shī）的檢（jiǎn）驗、檢測、檢疫（yì）結論承擔法律責任。
第四章 行政許可（kě）的實施程序（xù）
第（dì）一節 申請（qǐng）與受理
第二十九條公民（mín）、法（fǎ）人或者（zhě）其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政機關應當向申請人提供行政許可申請（qǐng）書格式文本。申請書（shū）格式文本中不（bú）得（dé）包含與申請（qǐng）行政許可事項沒有直接關係的內（nèi）容。
申（shēn）請人可以委托代（dài）理人（rén）提出行政許可申請。但是（shì），依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的（de）除外（wài）。
行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交（jiāo）換和電子郵件等方式提出。
第三十（shí）條行政機關應當（dāng）將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要（yào）提（tí）交的全部材料的目（mù）錄（lù）和申請書（shū）示範文本等在（zài）辦公場所公示（shì）。
申（shēn）請人要求行政機關對公示內容（róng）予（yǔ）以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提（tí）供（gòng）準（zhǔn）確、可靠的信息。
第三（sān）十一條（tiáo）申請人申請行政許可，應當如實向行（háng）政機（jī）關提交有關材料和反映真實情況（kuàng），並（bìng）對其申請材料實質內容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。
第三十二條 行政機關對申（shēn）請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出（chū）處理：
（一（yī））申請事項依法不需要取得行政許可的，應當（dāng）即時告知申請人不受理；
（二）申（shēn）請事項依法不屬於（yú）本（běn）行政機（jī）關職（zhí）權範圍的，應當即時作出不（bú）予受理的決定，並告（gào）知申請人向有關行政機關申請；
（三）申請（qǐng）材料存在可以當場更正的錯誤的（de），應當允許申請人當場更（gèng）正；
（四）申請材料（liào）不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾（yú）期不告知的，自收到申請（qǐng）材料之日起即為受（shòu）理；
（五）申請事項屬於本行政機關職權範圍，申請材料齊全、符合法定形式，或（huò）者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
行（háng）政機關受理或者不予受（shòu）理行政許可申請（qǐng），應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日（rì）期的書麵憑證（zhèng）。
第三十三條行政機關應當建立和完善有關製度（dù），推行電子政務，在行政機關的網站上公（gōng）布（bù）行政許可事項（xiàng），方便申請人（rén）采取數據電文等方式提出行政許可申請；應（yīng）當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效（xiào）率。
第（dì）二節 審查與（yǔ）決定
第三十四條 行政機關（guān）應當對申請人提交的申請材料進行審查。
申請人（rén）提交的申請材（cái）料齊全、符合法定形式，行政（zhèng）機關能夠當（dāng）場作出（chū）決定的，應當當場（chǎng）作出書麵的行政許可決定。
根據法定條件和程序，需要對（duì）申請材料的實質內容進行核實（shí）的，行政機關應當指派兩名（míng）以上工（gōng）作人員進行核查。
第三十五條（tiáo）依法應當先經（jīng）下級行政機關審查後報上級行（háng）政機關決定的行政許可，下級行政機關（guān）應當在法定期限內將（jiāng）初步審查意（yì）見和全（quán）部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不（bú）得要求申請人重複提供申請材料。
第三十六條行政機關對行政許可申請進行審查時，發（fā）現行政許（xǔ）可事項直接關係他人重（chóng）大利益的，應當告知（zhī）該利害關係人。申（shēn）請人、利害關係人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽（tīng）取申請人、利害關係（xì）人的意見。
第三十七條 行（háng）政機關對行政許可申請進行審查後，除（chú）當場（chǎng）作出行政許可決（jué）定的外，應當（dāng）在法（fǎ）定期限內按照規（guī）定程序作出行政許可（kě）決定。
第三十八（bā）條 申請（qǐng）人的申請符（fú）合（hé）法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書麵決定。
行（háng）政機關依法作出不予行政許可的書麵決定的（de），應當說明理由，並（bìng）告知申請人享有依法申請行政複議或（huò）者提起行政訴訟的權利。
第三十九條 行政機（jī）關（guān）作出準予行（háng）政許可的決定，需要頒發行政許可證件的，應當向申（shēn）請人頒發加（jiā）蓋本（běn）行政機關印章的下列行政許可（kě）證件：
（一）許可證、執照或者（zhě）其他許可證書；
（二）資格證、資質證或（huò）者（zhě）其他合格證書；
（三）行政機關的批準文件或者證明文（wén）件；
（四）法（fǎ）律、法規規定的其他行政許可證件。
行（háng）政（zhèng）機關實施檢驗、檢（jiǎn）測、檢疫的，可以在檢驗（yàn）、檢測、檢疫合格的（de）設備（bèi）、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章（zhāng）。
第四十條 行政機關作出（chū）的準予行政許可決定（dìng），應當予以公開，公眾有權查閱。
第四十一條 法律、行政法規設定的行政許可，其適（shì）用（yòng）範圍沒（méi）有地域限製的，申請人取得的（de）行政許可在全國範圍內有效。
第（dì）三節 期限
第四十二條除可以當場（chǎng）作出行政許（xǔ）可（kě）決定的外，行政機關應當自受理（lǐ）行政許可申請之日起二十日內（nèi）作出行政許可決定（dìng）。二（èr）十日內不（bú）能作出決定的（de），經本行政機關負責人批準，可以延長十日，並應當將（jiāng）延長期限的理由告知申請（qǐng）人。但是，法律、法規（guī）另有規定的，依照其規定。
依（yī）照本法第二十六條的規定（dìng），行政（zhèng）許可采取統一辦（bàn）理或者（zhě）聯合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四（sì）十五日；四十五日內不能辦結的，經本級（jí）人民政府負責人批準，可以延長十五日，並應當將（jiāng）延長期限的理由告知（zhī）申請人。
第四十三條依法（fǎ）應當先（xiān）經下級行政（zhèng）機關審查後報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申（shēn）請之日起二十日內審查完畢。但是（shì），法律、法規另有規定的，依照其規定。
第四（sì）十四條行政機關作出準予行政許可的決（jué）定，應當自作出決定之日（rì）起十日（rì）內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢（jiǎn）疫印章。
第四十五條（tiáo）行政機關作出行政許可決定，依法需（xū）要聽證、招標、拍賣、檢驗（yàn）、檢測、檢疫、鑒定和專（zhuān）家評審（shěn）的，所需（xū）時間不計算在本節規定的期限內。行政機關應當將所需（xū）時間書麵告（gào）知申（shēn）請人（rén）。
第四節 聽證（zhèng）
第四十六條法律、法規、規章規定（dìng）實施行政許可應當（dāng）聽證的事項（xiàng），或者行（háng）政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行（háng）政機關應（yīng）當（dāng）向社會公（gōng）告，並舉行聽證。
第四十七條行政許可直（zhí）接涉及（jí）申請人與他人之間重大利益關係的，行政機關在（zài）作出行政許可決定（dìng）前，應（yīng）當告知申請人、利害關係人享有要求聽證的權利；申請人、利害關係人在被告知聽證權（quán）利之日（rì）起五日內（nèi）提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內組織聽證（zhèng）。
申請人、利害關係人不承擔行政（zhèng）機關組織聽證的費用。
第四（sì）十八條 聽證（zhèng）按照下列程序進行：
（一）行政機關應（yīng）當於舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點（diǎn）通知申請人、利害關係人（rén），必要（yào）時予以公告；
（二）聽證應當公開舉行；
（三）行政機關應當指定（dìng）審查該行政許（xǔ）可申請（qǐng）的工（gōng）作人員以外（wài）的人（rén）員為聽證主持（chí）人，申請人（rén）、利害關係人認為主持人與該行政許可事（shì）項有直接利害關係的，有（yǒu）權申請（qǐng）回避；
（四）舉行聽（tīng）證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供（gòng）審查意見的證據、理由，申請人、利害關係人可以提出證據，並進（jìn）行（háng）申辯（biàn）和質證；
（五（wǔ））聽證應當製作筆錄，聽證筆錄應當交聽證（zhèng）參加人（rén）確認無誤後簽（qiān）字或者蓋（gài）章。
行政機關應當根據（jù）聽證筆錄，作（zuò）出（chū）行政許可決（jué）定。
第五節 變更與延續
第四十九條（tiáo）被許可人要求（qiú）變（biàn）更行政許可事項的，應當向作出行政許（xǔ）可決定的（de）行政機關提出（chū）申（shēn）請；符合（hé）法定條件、標準的，行政機關應當依（yī）法辦理變（biàn）更手續。
第五十條被許可人需要延續依法（fǎ）取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向（xiàng）作出行政許可決定的行政機關提出申（shēn）請。但是，法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。
行政機關（guān）應當根據（jù）被許可人的申（shēn）請，在該（gāi）行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決（jué）定的，視為準予（yǔ）延續（xù）。
第六節 特別規定
第五十（shí）一條 實施行政許可的程序，本節有規定的，適用本節規定；本節沒有規定的，適用本章其他有關規定。
第五十二條 國務院實施行政許可的程序，適（shì）用有關法律、行政法規的規定。
第五十三條實施本法第十二條（tiáo）第（dì）二項所列事項（xiàng）的行政許（xǔ）可的，行政機關應當通過招標、拍賣等公平（píng）競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規另有規定（dìng）的，依（yī）照其規定。
行政機關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依（yī）照有關法律、行政法規的規定。
行政機關按照招標（biāo）、拍（pāi）賣程序確定中標人、買（mǎi）受人後，應當作出準予行政許可的決定，並依法向中標人、買受人頒發行政許可證件。
行政機關違反本條規（guī）定，不采用招標、拍賣方式，或者違反招標、拍賣程序，損害申請人（rén）合法權益的，申請人可以依法申請行政複（fù）議或（huò）者提起行政訴訟。
第五（wǔ）十四條實施本法第十二條第三項所列事項的行（háng）政（zhèng）許可，賦予（yǔ）公民（mín）特定資格，依法應當舉行國家考試的，行政機關根據（jù）考試成績和其他法定條件作出行政（zhèng）許可決定；賦予法人或者其他組織特定的（de）資（zī）格、資質的，行政機關根據申請人的（de）專業人員構成、技術條件、經營業績和管理水平等的考核結果作出行（háng）政許（xǔ）可決定。但是，法律、行政法規另有規定（dìng）的，依照其規（guī）定。
公民特定資（zī）格的考試依法由行政機關或者（zhě）行業組織實施，公開（kāi）舉行。行政機關或者行業組織應（yīng）當事先公布資格考試的報名條（tiáo）件、報考辦法、考（kǎo）試科目以及考試大綱。但是，不得組（zǔ）織強製性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者（zhě）其他助考材料。
第五十五條實施本法第（dì）十二條第四項所列事項的行政（zhèng）許可的，應當按（àn）照技術（shù）標準、技術規範依法進行檢驗、檢測、檢疫，行政（zhèng）機關根據檢驗、檢（jiǎn）測、檢疫的結果作出行政許可（kě）決定。
行政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應（yīng）當自受理（lǐ）申請之日起五日內指派兩名（míng）以上工作人員按照技術標準、技術規範進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗（yàn）、檢測、檢疫結果作進一步技術分析即可認定設備（bèi）、設施、產品、物品是否符合技術（shù）標準、技術規範的，行政（zhèng）機關（guān）應當當場作出行政許可決定。
行政機關根據檢驗、檢測、檢（jiǎn）疫結果，作出不予行政許可決定的（de），應當書（shū）麵說明不予行政許可所依據的技術標準、技術規範。
第五十六條實施本法第十二條第五項所（suǒ）列事項的行政許可（kě），申（shēn）請人提交的申請材料齊全、符合（hé）法定形式的，行政機關應當當場（chǎng）予以登記。需要對申請材料的實質內容進（jìn）行核實的，行政機關依照本法第三十四條第三款的規定辦理。
第（dì）五十七條有數量限製的行政許可，兩個或（huò）者（zhě）兩個以（yǐ）上申（shēn）請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關應當根據受理行（háng）政（zhèng）許可申請的先（xiān）後（hòu）順序作出準予（yǔ）行政許可的決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
第五（wǔ）章 行政許可的費用
第五十八條行政機關實（shí）施行政許可和對行政許（xǔ）可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。但是（shì），法律、行政法規另有規定的，依照（zhào）其規定。
行政機（jī）關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。
行政機關實施行（háng）政許可所需經費（fèi）應當列（liè）入本行政機關的預算，由本級財政予以保（bǎo）障，按照批準（zhǔn）的預算予以核撥。
第五十九條行政機關實施行政許（xǔ）可，依照法（fǎ）律、行政法規收取費（fèi）用的，應當（dāng）按照（zhào）公布的法定項（xiàng）目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國（guó）庫，任何機關或者個（gè）人（rén）不得以任何形式截（jié）留、挪用、私分或（huò）者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者（zhě）變相返還實施行政（zhèng）許可所收取的費用。
第六章 監督（dū）檢查
第六十條 上級行政機關應當（dāng）加強對下（xià）級行政機關實（shí）施（shī）行政許可的監督檢查，及時糾正（zhèng）行政許可實施中的違法行為。
第六十一條 行政機關應（yīng）當建立健全監督製度，通過核查反映（yìng）被許可人（rén）從事行政（zhèng）許（xǔ）可事項（xiàng）活動情況的（de）有關材料，履行監督責任。
行政機關依法對（duì）被許可人從事行政許可事（shì）項的活動（dòng）進行監督檢查時，應當將監督檢查的情（qíng）況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字後歸檔。公眾有權查閱行（háng）政機關監督檢查記錄。
行政機關應（yīng）當創造條件（jiàn），實（shí）現與被許可人、其他有關行政機關的計（jì）算機檔案係統互聯，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。
第六十二條（tiáo）行政（zhèng）機關可以對被許可人生產經營的（de）產品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產（chǎn）經營場所依法進行實地檢查。檢查時，行政機關可以依法查閱或者要（yào）求被許可人報送（sòng）有關材料；被許可人應當如實提供有關情況和（hé）材（cái）料（liào）。
行政機關根據（jù）法律、行政法規的規定，對直接關係（xì）公共安（ān）全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行定期檢（jiǎn）驗。對檢驗合格的，行政機關應當發給相應（yīng）的證明文件。
第六十三條 行政機關實施監督檢查，不得妨礙被許可人（rén）正常的生產經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。
第六十四條被許可（kě）人在作（zuò）出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許（xǔ）可事項活動的，違法行為發生地的行政機關應當依法將被許可人（rén）的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。
第六十五條 個（gè）人和（hé）組織發（fā）現違法從事行政許可事項的活動，有權向行政機關舉報，行（háng）政機關應當及時核實（shí）、處理。
第六十六條被許可人未依法履行開發利用自然資源義務或者未依法履行利用公共資源義務的，行（háng）政機關應當責令限期改正；被許可人在規定（dìng）期限（xiàn）內不改正的（de），行政機（jī）關應當依照有關法律、行政法（fǎ）規的規定予以處理。
第六（liù）十七條取得（dé）直（zhí）接關係公共（gòng）利益的特（tè）定行業的市場準入行（háng）政許可的被許可人，應當按照國家規定（dìng）的服務標（biāo）準、資（zī）費標準和（hé）行政機關依法規（guī）定的條件，向用戶提供安全、方便、穩定和價格合理的服務，並履行（háng）普遍服務的義務；未經作出行政許（xǔ）可決定的行政機關批準，不得擅自停業、歇業。
被許可人不履行前款規定的義務的，行政機關（guān）應當責令（lìng）限期改（gǎi）正，或者依法（fǎ）采取有效措施督促其履行（háng）義務。
第六十八（bā）條對直接關係公共（gòng）安全、人身健康、生命財產安全的重（chóng）要設備、設施，行政機關（guān）應當督促（cù）設計、建造、安裝和使用單位建立相應的自檢製度。
行政機關在監督檢查時，發現直接關係公共安全、人身健康、生（shēng）命財產安全的重要設備、設施存在安全隱患（huàn）的，應當責令停（tíng）止建造、安裝和使用，並責令設（shè）計、建造、安裝和使用單位立即改正。
第六十九條有下列情形（xíng）之一的，作出（chū）行政許可決定的行政機關或者其上（shàng）級行政機關（guān），根據利害關係（xì）人的請求（qiú）或者（zhě）依據職權，可以撤銷行政許可：
（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準（zhǔn）予行政許（xǔ）可決定的；
（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予行政許可（kě）決定的（de）；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；
（五）依法可（kě）以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人（rén）以欺騙（piàn）、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。
依照（zhào）前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本（běn）條第一款的規定撤銷行政許（xǔ）可，被許可（kě）人的合法權益（yì）受到損（sǔn）害的，行（háng）政（zhèng）機關（guān）應當（dāng）依法給予賠償。依照本條第二款的（de）規定（dìng）撤銷行政許可的，被許可人基於行政（zhèng）許可取得的利益不受保護。
第七十條 有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行（háng）政許（xǔ）可的注銷手續：
（一）行政（zhèng）許可有效期屆滿未延續的；
（二（èr））賦予公民特定資格的行政（zhèng）許可（kě），該公民死亡或者喪失行為能力的；
（三）法人或者其他組織（zhī）依法終止的；
（四）行政許可依（yī）法被撤（chè）銷、撤（chè）回，或者行政許可（kě）證件依法被（bèi）吊銷的；
（五）因（yīn）不可抗力導致行政許可事項無法實施的；
（六）法律（lǜ）、法規規（guī）定的應當注銷行政（zhèng）許可的其（qí）他情形。
第七章（zhāng） 法律責任
第七十（shí）一條 違反本（běn）法（fǎ）第十七條規（guī）定設定的行政許可，有關機關應當責令（lìng）設定該行政（zhèng）許可的機關改正，或者依法予以撤銷。
第七十二條行政機關及其工作（zuò）人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機（jī）關或者（zhě）監察機關責令改正；情（qíng）節嚴重的，對直接負責（zé）的主管人員和其他直接（jiē）責任人員依法給予行政處分：
（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
（二）不在辦公場所公示依法（fǎ）應當公示的材料的；
（三）在（zài）受理、審查、決定行政許可過程（chéng）中，未向申請人、利害關係人履行法定告知義務的；
（四）申（shēn）請（qǐng）人提交（jiāo）的申請材料不齊全、不（bú）符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部（bù）內容的；
（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予（yǔ）行政許可的理由的；
（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證（zhèng）的。
第七十三（sān）條行政機關工作人員辦理行政許可、實施（shī）監督檢（jiǎn）查，索取或者收受他（tā）人財物（wù）或者謀（móu）取其他利益，構成犯罪（zuì）的，依法追究刑事責任；尚（shàng）不構成（chéng）犯罪的，依法給予行政處分。
第七十四條行政機關實施行政許可（kě），有下列情形之一的，由其上級行政（zhèng）機關或者監（jiān）察機關責（zé）令改（gǎi）正，對直接負（fù）責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分（fèn）；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的申（shēn）請人準予行政許可或者超（chāo）越（yuè）法定職權作出準予行政許可決定的；
（二）對（duì）符合法定條件的申請人不予行（háng）政許可或者不在（zài）法定期限內作出準予行政許可決定的；
（三）依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成（chéng）績擇優作（zuò）出準予行政許可決定，未經（jīng）招標、拍賣或者考試，或者不根（gēn）據招標、拍（pāi）賣結果或者考試成績擇（zé）優作出準予行政許可決定的。
第七十五條行政機關（guān）實施行政許可，擅自收（shōu）費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關或者監察機關責令（lìng）退還非法收取的費用；對直接（jiē）負責的主管人（rén）員和其他直接責任人（rén）員依法給予行政處分。
截留、挪用、私（sī）分或者（zhě）變相私分（fèn）實施（shī）行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直（zhí）接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成（chéng）犯（fàn）罪的，依（yī）法追（zhuī）究刑（xíng）事責任。
第（dì）七十六條 行政機關違法實施行政許可，給當事（shì）人的合法權益造成（chéng）損害的，應當依照國家賠償法的規定給予（yǔ）賠償。
第七十七條行政（zhèng）機關（guān）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的，由其上（shàng）級行政機關或者監察機關責令改正，對直（zhí）接負責的（de）主（zhǔ）管人員（yuán）和其（qí）他直（zhí）接責任人員依（yī）法給予行政處分；構（gòu）成（chéng）犯罪的，依法追究刑（xíng）事責任（rèn）。
第七十八條行政許可申請人隱瞞有關情況（kuàng）或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行（háng）政許可，並給予（yǔ）警告；行政許可申請屬（shǔ）於（yú）直接關係公共安（ān）全、人身健康、生命財產安全事項（xiàng）的，申請人在（zài）一年內不得再次申請該行政許可。
第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正（zhèng）當手段取得行政許可的，行政機關（guān）應當依法給予行政處罰；取得的行政許可（kě）屬於直接關係公共安全（quán）、人身健康、生（shēng）命（mìng）財產安（ān）全事項的，申請（qǐng）人在三年內不得再（zài）次申請該行政許可；構成犯罪的，依法（fǎ）追究（jiū）刑事責任。
第（dì）八十條 被許可（kě）人有下（xià）列行為之一（yī）的（de），行政機關應當依（yī）法給予行政處罰；構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）塗改（gǎi）、倒賣、出租、出借行（háng）政許可證件（jiàn），或者以其他形式非（fēi）法轉讓行政許可的；
（二）超越（yuè）行政許可範圍進行活動的（de）；
（三）向負責（zé）監督檢查（chá）的行（háng）政機關隱瞞有（yǒu）關情況、提供虛假（jiǎ）材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；
（四）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第八（bā）十一條公民、法人或者其他（tā）組織未經行（háng）政許可，擅自從事依法（fǎ）應當取（qǔ）得行政許可的活動的，行政（zhèng）機關應當依法采取措施予以製止（zhǐ），並依法給予（yǔ）行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八（bā）章 附則
第（dì）八十二條 本法規定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假（jiǎ）日。
第八十三條 本法自2004年7月1日起施行。
本法施行前有關行政許可的規定，製定機關應當依照本法規定（dìng）予（yǔ）以清理；不符（fú）合本法規定的，自本法施行之日起停止執行。
新華網 2003年8月28日
審核（hé）：
