全（quán）民健身計劃是（shì）在國務院領導下，由國家體委會同有關部門、 各群眾組織（zhī）和社會團體共同推行的一項依托社會、全民參與的體育健身計劃，是與（yǔ）實現社會主（zhǔ）義現代化目標相配套的社會係統工程和跨世紀的發展戰略規劃。《全民健身計劃綱要》(以下簡稱（chēng）《綱要》)確定1995-1996年（nián）是宣傳發（fā）動和改革試（shì）點階段。為此，我委（wěi）提出（chū）《關於貫徹（chè）<綱要>實施“全民健身一二一工程”的意見》，作為《綱要》第一期工程（chéng）第一階段的實施方案。“一（yī）二一”是借用體育隊列操練中“齊步（bù）走，一二一”的指揮口令，既寓示著全民健身計劃啟動（dòng），又形象地提（tí）出了第一階段的主要任務。
一、主要任務
(一)號（hào）召全民人人參與，動員社會多（duō）方支持
為了動員全社會廣（guǎng）泛支持（chí）全民健身計劃，引導廣大群眾積極投身體育健身活動，使體育健身逐步成為一種人人享有、人人參與、人人有責的社會性活動（dòng），提出以下要求：
1、倡導全民做到：每人（rén）每（měi）天參加一次（cì）以上體育健身活（huó）動，學會二種以上體（tǐ）育健身方法，每人每年進行一次體質（zhì）測定。
2、倡導家庭做到：每個家庭擁有一件以（yǐ）上體育健身器材，每個季度全家進行二次以上的戶外體育活動，每個家庭有一份(冊)以上體育健身報刊圖書。
3、倡導社區做到：提供一處以上體育健身活動（dòng）場所，每年組織二次社區範圍的體育健身活動，建立一支社會體育指導員隊伍。
4、強調學校做到；保證學生每（měi）天參加一小時體育活動，每年組織學生開展二次遠足、野營活動，每年對學生進行一次身體檢（jiǎn）查。
(二)抓緊抓好（hǎo）啟動工作，奠定實施《綱要》的基礎
為了保證全民健身計劃迅速而紮實地啟動，並為今後順利實施準備條件，今明（míng）兩年要抓住有利時機，作好以下工作：
1、突出（chū）一（yī）個重點：宣傳發動（dòng）。要形成“家喻（yù）戶曉，人人參與”的輿論氛圍和社會環境，取得全社會的理解和支持（chí），喚起人民群眾的體育健（jiàn）身熱情。要通過（guò）宣傳發動，使全社會和廣大群眾了解全民健身計劃，認（rèn）識體育健身的意義，樹立正確的（de）體育觀念（niàn）；使廣大（dà）體育工作（zuò）者深刻理解“把（bǎ）發展群眾體育，推行全民健身計劃，普遍增強（qiáng）國（guó）民體質作為重點”的重要意義；使廣大群眾踴躍投入體育健身活動，更多的部門、單位和團體積極開展全民健身工（gōng）作。
2、推行二項（xiàng）製度：《社會（huì）體育指導員技術等級（jí）製度》和《中（zhōng）國成年（nián）人體質測定標準》。加強全民健（jiàn）身工作，必須建立體質評價和監（jiān）督（dū）的科學（xué）標準，建設一支為群眾（zhòng）體育（yù）健身服務的骨幹隊伍（wǔ）。做好各（gè）級社會（huì）體（tǐ）育指（zhǐ）導員的（de）培訓、評審試點和《中國（guó）成年（nián）人體質測定標準》實施工作。
3、掀起一個熱潮：全民健身活動的熱潮。要采取切實（shí）有效的措施和多種多祥的形式，動員和組織廣大群眾開展經常性的（de）體育健身活動，形成體（tǐ）育健（jiàn）身活動蓬勃開展的局麵，各級領導要身體力行，帶頭參加（jiā）並積極支持群（qún）眾體育健身活動，要向群眾推薦簡便易學、科學有（yǒu）效的體育健（jiàn）身形式和方法，提供（gòng）科學（xué）的體（tǐ）育健身指導。
二（èr）、基本（běn）措施
(一)切實加強組織領導
各地要（yào）在當地人民政府的領導下，建立實施全民健身計劃的領導、協調工作班於和辦事機構，確定（dìng）專人負責，建立工作製度，製定規劃和實施方案。體育行政部門要加強指導（dǎo）和協調，與各有關方麵通力合作，搞好全民健身計劃（huá）實施工作。各行業、係統，各級體育（yù）總會和各群眾組織、社（shè）會團體在實施工（gōng）作中發揮重（chóng）要作用。各基層單位的領導要把貫徹落實《綱（gāng）要》作為關心群眾（zhòng）生活的一項內容，為（wéi）群眾體育健（jiàn）身辦實事。
(二)加（jiā）大宣傳工作力度
各級領導、各（gè）有關部門和（hé）單位要層層動員、廣（guǎng）造聲勢，與（yǔ）宣（xuān）傳（chuán）部門密切配合，並組織一（yī）些影響大、震動大（dà）、效果（guǒ）好的宣（xuān）傳發動活動，進行輿論（lùn）導向。國家體委將向全（quán）國統一征集（jí）並推出全民健身計劃專用的宣傳口號、徽誌和主題歌曲等。各種新聞（wén）媒介尤其是體育專業（yè）報刊（kān）在全民健身（shēn）工（gōng）作中，要采取多種多樣的形式，擴大宣傳範圍，加大宣傳力（lì）度，注重宣傳效果。有（yǒu）關的報刊和廣播電視節目，都要開辟或擴大全民健（jiàn）身方麵的專欄、專題，提高群（qún）眾體育在（zài）整個體育宣傳中的比例。要配合全民健身工作（zuò）的開展；出版體育健身讀物，普及體育健身（shēn）知識與方法。
(三)創造開展全民健身工作的物質條件
場（chǎng）地設施是群眾開展體育健身活動的基本物質條件。在我國財力有限的情（qíng）況下，首先是使國有體（tǐ）育場（chǎng）地設施向社會開放，並要製定相應（yīng）的管理辦法。體育係統要率（lǜ）先垂範，盡快做好體育場地設施開放工作，並向群眾提供良好的體育健身服務。逐步使城市（shì）新建中小學體育場地麵積（jī）達到《學校建築設計規範》標（biāo）準，使（shǐ）達到《城市公共體育（yù）設施用地定額標準》的城市的（de）比例逐步增加。
體（tǐ）育行政部門要改善（shàn）資金支出（chū）結構，逐步增加群眾體育事業費在預（yù）算中的支出比重。鼓勵企事（shì）業單位、社（shè）會團體、個人（rén）資助體育健身（shēn）活（huó）動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育（yù）消費，拓寬體育消費領域，開發適（shì）應我（wǒ）國群眾消費水平的體育健身、康複、娛樂（lè）等市場。
(四)精心組織改（gǎi）革試點
要積極組織在社會主義（yì）市場經濟條件下全民健（jiàn）身管理（lǐ）體製與運行機製的改革試（shì）點，為《綱要》實施積極積累經驗。各級體育行政部門和行業（yè）、係統體育協會都要將改革試點（diǎn）作為近期一項重要工作，按照（zhào）《綱要》要求，結合自身特點（diǎn），作出試點規劃，確定自己的（de）試點範圍和內容。要將全民健身管理體製改革（gé）試點納入社會發展綜（zōng）合實驗區（qū）的工作（zuò）係統，並樹立一批不同類型的示範典型。改革試點主要進行建立社（shè）會化（huà）的全民健身組織網絡、體育場地設施開 放、全社會辦體育、體育骨幹隊（duì）伍建設和多渠道籌措資金等方麵的的（de）探索。
(五（wǔ）)搞好調查研究和科技工作
要（yào）圍（wéi）繞（rào）全民健身計劃的實施，開展群眾體（tǐ）育下作、群眾參（cān）加體育活動和人民體質基本狀況的調（diào）查。實施《全民健身科（kē）技工程》， 以科技為先導，加強全民健身的基本理（lǐ）論（lùn）、科學體（tǐ）育健身方法（fǎ）以及物質保障（zhàng）條（tiáo）件等方麵的科學（xué）研究。要研究並不斷完善人民體質測定標準，建立人民體質監測係統。體育科研單位要把群眾體育和全（quán）民健身的科學研究（jiū）作為重點，加大人（rén）力、財力、物力等方麵的（de）投人。要（yào）在充分發揮體育科研所、體育院（yuàn）校（xiào）和（hé）體育係(科（kē）)作用的同時廣泛動員社會（huì）科研力（lì）量對群眾體育和全民健身（shēn）問題進行多（duō）學科研究，並搞好科技開發與服務（wù）。
(六)建立體育工作評價體係
要把開展群眾體育工作、推行全民健身計劃和人（rén）民群眾的體質與健康等情況作為評價一個地區、一個單位的體育工作狀（zhuàng）況的重要標準。把貫徹落實《綱要》的情況作為評價（jià）考核體育行政部門的主要業績。要研究製定《綱要》實施評估的辦法（fǎ）和地（dì）方體育（yù）工作綜合評定辦法。
(七)加（jiā）快群眾（zhòng）體育法製化步伐
逐步建立健全群眾體育法規製度，是推行全民健身計劃的重（chóng）要保證（zhèng）。要認真施行現行有關的法律、法規，《中華人民共和國體（tǐ）育法（fǎ）》頒布後，抓緊研製（zhì）與之相配套的群眾體育法規製度（dù），切實保（bǎo）護公民參與（yǔ）體育的權利不受侵犯，使全民（mín）健身活（huó）動在法製的軌道（dào）上深入持久（jiǔ）地開展下去。各地應結（jié）合當地實際情況，製定（dìng）地方性的群眾體育法規。
三、工作原則
(一)堅持以建設有中國特（tè）色的社會主義（yì）理論為指導、解放思想，深化改革。全民健身計劃實施過程就（jiù）是深化體育改革（gé）的過（guò）程，是我國體育事（shì）業自我完善的過（guò）程。實施全民健身計劃所遇到的問題要通過改革和初中（zhōng）探（tàn）索加以解決。要進一步解放思想，改變長期在計劃經濟體製下管體育、辦體（tǐ）育的工作模式和思維方式，樹立服從和服務於大局的觀念，增強市（shì）場意識，以社會化為突（tū）破口，調動各方麵的積極性，使推行全民（mín）健身計劃既是政府行為，又是廣大群眾積極參（cān）與的社會活動。
(二（èr）)堅持真抓實幹，狠抓落實。要以為人民服務的（de）滿腔熱情（qíng）和務實的精神，紮（zhā）紮實實地把為（wéi）群眾辦的事辦好、辦實。把人民體質的增強（qiáng）與健康水平（píng）的提高作為關心（xīn）群眾生活、提（tí）高人（rén）民生活質量、為人民謀幸福的大事抓緊抓好。
(三)堅持實事（shì）求是，從實際出發，區別對待，分類指導，分級管（guǎn）理，突出重（chóng）點。要注意研究新情況（kuàng），解決新問題（tí）。要麵向基層，麵向群眾，深人實際，調查研究，加強對實施過程的管理（lǐ）和（hé）指導。
(四)堅持全民健身工（gōng）作重在建設。搞好全民（mín）健身的基本理論、組織管理網絡、工作隊伍、人民體質監測製度、法規製度。體育健身場地設施、體育健身市場等方麵的基礎建設和（hé）係統建設（shè），提高全民健身工作（zuò）的（de）整體水平。各地要結合當地的特點，確定重點建設方向，有目標、有計劃、有保障（zhàng）地（dì）搞好全民健（jiàn）身工作。
(五)堅持艱苦奮鬥，因陋就簡，創造條件，做好工作。要克服困難，努（nǔ）力拚（pīn）搏，勇於探索，勤儉辦一切事業，充（chōng）分（fèn）發揮（huī）現（xiàn）有條件的效（xiào）益和效（xiào）率，主動地、創造性地開展工作，開創全民健身工作的新局（jú）麵。
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