(1995年6月20日國務（wù）院發布)

　　為（wéi）了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體（tǐ）質，推動我國社會主義（yì）現代化建設（shè）事業發（fā）展（zhǎn），特製定（dìng）本綱要。

　　一、麵臨的形勢

　　(一)建（jiàn）國40多年（nián）來，我國體育（yù）事業取得了很大成就。群眾性體育活（huó）動蓬勃開展（zhǎn），參加體育（yù）活動的人數不斷增加，人民體質與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日（rì）益受（shòu）到社會的重視和支持，群眾性體育（yù）活（huó）動的內容和形式更加豐富多彩（cǎi），群眾體育健身的物質條（tiáo）件逐步得到提高，體育在提高人民（mín）整體素質（zhì），促進社會主義精神文（wén）明和物質文明建設方麵發揮著越（yuè）來越（yuè）顯（xiǎn）著（zhe）的作用。

　　(二)當前，我國經濟建設和社（shè）會發展對人民的整體素質提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現（xiàn）狀還不能適應社會主義現代化建設的需要。群眾的體育健身（shēn）意識（shí）還不夠（gòu）強，群眾性體育活動的開（kāi）展（zhǎn）還不夠（gòu）廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不（bú）夠多，現有體育場地（dì）設施在向社會（huì）開放、滿（mǎn）足群眾開（kāi）展體育（yù）鍛煉的需要方麵還有較大差距，全民健身（shēn）工（gōng）作的科學技術和監測管理還比較落（luò）後，有關的法規製度還不夠完善，適（shì）應社會主義（yì）市場經濟體製的全（quán）民健（jiàn）身管理體製和運行機製還在探索（suǒ）之中。這些問（wèn）題，應（yīng）隨著經濟（jì）和社會事業的發展，逐（zhú）步（bù）加以解決。

　　(三)為進一步（bù）增強人民體質，適應我國社會主義現代化建（jiàn）設的需要，必須（xū）采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發展群眾體育。

　　二、目標和任務

　　(四)全（quán）民健身計劃到2010年（nián）的奮鬥目標是：努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發（fā）展，全麵提高中（zhōng）華民族（zú）的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體係。

　　(五)依據實現社會主義現代化建設第二步戰略（luè）目標的要求，積（jī）極發展全民健身事業。到本世紀末，經濟、社會和體育發展程度不同的各類地區，經常參加體育活動的人數都應有所（suǒ）增長，人民體（tǐ）質明（míng）顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環境和條件有較大的改善。

　　(六)依據建立社會主義市場經濟體（tǐ）製的要（yào）求，深化體育（yù）改革。到本世紀（jì）末，初步建（jiàn）立（lì）適應社會主義市場經濟體製的全民健身管理體製，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發展活力的運行（háng）機（jī）製，建立起社會化、科學化（huà）、產業化和法製化的（de）全民健身體係的基（jī）本框架。

　　三、對象和重點

　　(七（qī）)全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。

　　青少年和（hé）兒童的健（jiàn）康成長關係到（dào）國家的富強和民族的昌盛，要發動全社會關（guān）心他們的體質和健康。各級各類學校要全麵貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要對學生進行終（zhōng）身體育的教育，培養學生（shēng）體育鍛煉的（de）意識、技能（néng）與習慣。繼續搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善（shàn），逐步推（tuī）開（kāi）。盲校、聾校、弱智學校要重視開展學（xué）生的體育活動。要積極創造條件，切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題。

　　(八（bā）)機（jī）關和企、事業單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地製（zhì）宜，開展（zhǎn）形式多樣、健康文明的職工（gōng）體育健身（shēn）活動。

　　(九)積（jī）極發展社區體育。街道辦事處要加強對（duì）體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組（zǔ）織的作用，做好社區（qū）體育工作。體育行政部門要給予支持和指（zhǐ）導。

　　(十)提高農民的體質與健康水平（píng）是農村社會發展的一項重要內容，充分發揮村民委員會和各級農民體（tǐ）育（yù）協會的作用，並（bìng）與文（wén）化（huà）站（zhàn）協同配合，做好農村體育工作。繼續開（kāi）展評選全國體育先進縣活動，推動農村體育（yù）的發（fā）展。

　　(十一)實施《軍人體育鍛煉標準》，進一步（bù）發展部隊體（tǐ）育，增強體質，提高部（bù）隊戰鬥（dòu）力。培養部隊體育骨幹。部隊在搞好自（zì）身體育工作的同時，要積極支持和幫助（zhù）駐地附近的（de）居民開展群眾性體育活動。

　　(十二)積極發展少數民族體育，在民族（zú）地區廣泛開（kāi）展以少數民族（zú）傳統體育項目為主的體育健身活（huó）動。建立健全各級少數民族體育協會，培養少數民族體育人才。

　　(十三)重視（shì）婦女和老年人的體質與健（jiàn）康問題，積極（jí）支持他們參（cān）加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、餘暇時間較少的女職工的體育工作。加強對老年人體育健身活動的科學指導。

　　(十四)廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質和平等參與社會活動的能力。豐富殘（cán）疾人體育健身方（fāng）法，培養體育骨幹，提高殘疾人體育運動水平。

　　(十五)積極為知識分子創造體育（yù）健身條件，倡導和推廣適合其（qí）工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識（shí）分子進行健康檢查和體質測定工作。

　　四、對策（cè）和措（cuò）施

　　(十六)把推行全民健身計劃納入國民經濟和社會（huì）發展的總體規劃，堅持群眾體（tǐ）育與競技體育（yù）協調發展（zhǎn）的方（fāng）針，以普（pǔ）遍增強人民體（tǐ）質為重（chóng）點，加強領（lǐng）導，統籌規劃，切實抓出成效。

　　(十七（qī）)加強宣傳工作，形成全民健身（shēn）的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全（quán）民健身工作的（de）重視程（chéng）度。使全社會（huì）認識到，身體素質是思想道德素質（zhì）和科學文化素質的物質基礎，全民（mín）健身工作是（shì）社會主義（yì）精神文（wén）明和物質文明建設的重（chóng）要內容，體育發展水平是社會（huì）進步（bù）與人類文（wén）明（míng）程（chéng）度的一個重要標誌。

　　(十八)加強（qiáng）群眾體育的法製（zhì）建設，認真執行現有體育法規，有計劃地製定並實施社（shè）會體育督導、群眾體育工作、體育社團、場地設施管理等方麵的法規製度。

　　逐步完（wán）善群眾體育運動競賽製（zhì）度，加強對工人、農（nóng）民、少數民族、殘疾人以及（jí）各類（lèi）學（xué）生運動會等的組織和管理（lǐ）。突出群（qún）眾體育運動會（huì）和競賽活動（dòng）的群眾（zhòng）性、健身性、民族性、趣味性和科學性。

　　(十九)充分發揮各群眾組織和（hé）社會團體在開展群眾性體育活動（dòng）中的重要作用，建立健全行（háng）業、係統體育協會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織（zhī）網絡。

　　(二十)體育部門要改善資金（jīn）支出結構，逐步增加群（qún）眾體育事業費在預算中的（de）支出比（bǐ）重。鼓勵企、事業單位、社會團體、個人資助體育健（jiàn）身活動。提倡家庭和個人為體育（yù）健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消（xiāo）費領域（yù），開發適應我國群眾消費水平的體育健身、康複、娛樂等市場。

　　(二十一)實施體質測定製度，製定體質測定標準（zhǔn），定期公布全民體質狀況。

　　實施《社會體育指導員技術等級製度》，加強社會體育骨幹隊（duì）伍（wǔ）建設。

　　(二十二)推廣（guǎng）簡便易行（háng）和適合不（bú）同年（nián）齡、性別、職業特點與體（tǐ）質狀況的（de）體育健身方法。挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康複等（děng）方麵的寶貴遺產，發展（zhǎn）民族（zú）、民間傳統體育。

　　(二十三)加強人民體（tǐ）質與（yǔ）健康的科學研究和技（jì）術開發。要發揮體育科技（jì）隊伍的作用，體育科研單（dān）位和體育院校要以群眾體育和全（quán）民健身的科學研究為重點，要增加對群眾體育科學研究的投入，加快（kuài）科（kē）技成果向群眾體（tǐ）育（yù）健（jiàn）身實踐的轉化。

　　(二十四)體育場地設（shè）施（shī）建（jiàn）設要納入城鄉建設規劃，落實（shí）國家關於城市公共體育設施用地定額和學校體育場地（dì）設施的規定（dìng）。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或挪作它用。各種（zhǒng）國有體育場（chǎng）地設施都要向社（shè）會開放，加強管理，提高使用效率，並且為老年人（rén）、兒童和殘疾人參（cān）加體育（yù）健身活動提供便利條件。

　　五、實施（shī）步驟

　　(二十五)本綱要采（cǎi）取（qǔ）整體規劃，逐步實施的方（fāng）式。從現在起到2010年分（fèn）為兩（liǎng）期工程。第一期工程自（zì）1995-2000年，分為三個階段：1995-1996年為第一階段，進行宣傳發動和改革試點，初步掀起一個全（quán）民健身活動熱潮。1997-1998年為第二階段，通過（guò）重點實施、逐步推進，形成崇尚健身、參與健身（shēn）的社會環境和社會風氣。1999-2000年為（wéi）第三（sān）階段，全麵展開全（quán）民健身計劃的各項工作並普遍取得成效，建立具有（yǒu）中國特（tè）色的全民健身體係的基本框架。

　　第二期工程自2001-2010年，經過十年的努力，把全民健身工（gōng）作提高到一個新的（de）水平，基本建成具有中國特色的全民健身體（tǐ）係（xì）。

　　(二十六)本綱要在國務院領導下，由國家體委會同有關部門（mén）、各群眾組織和社會團體共同推行。國家體委負責組織實施。

　　各級地方人民政府及其體育行政部門應根據當地具體情況，製定本地區的規劃（huá）和實施方案。各（gè）部門、各（gè）係統（tǒng）也應製定相應的規劃和實施方案。

　　中國人民解放軍和人民武裝警察（chá）部隊可根據本綱要的要求，結合部隊實（shí）際參照執行。