(1994年一2000年)

　　(1995年7月6日國（guó）家體委發（fā）布)

　　製訂和實施《奧運（yùn）爭光計劃》的目的是為了適應社會主義市場經濟的發展，順應國際競技體育發展趨勢和規律，對我國競技體育到本世（shì）紀末7年中的發展目（mù）標、規（guī）模、重點、質量（liàng）及措施實施全方位、多（duō）層次、全過程的係統（tǒng）管理與控製，使竟技體育高效、快速、健康發展，奪取更（gèng）大（dà）成績，贏（yíng）得（dé）更大榮譽，為實現我國第二步戰略（luè）目標服務（wù）。

　　一、我國競技體育麵臨（lín）的形勢（shì）和任務（wù）

　　黨的十一屆三中（zhōng）全會以來，我國竟技（jì）體育在貫徹執（zhí）行黨的基本路線的過（guò）程中取得了巨大成就。競技運動全麵走向世界，連續13屆位（wèi）居亞運（yùn）會榜首，在（zài）體現世界最高水平的（de） 3 屆夏季奧運會和 5 屆（jiè）冬季奧運會上獲36枚金牌，45枚銀牌和39枚銅牌，寫下了中（zhōng）華民族奧運史上的光輝（huī）篇章。竟技體育的社會功能和作用得到了充分發揮，展示了改革開放的豐碩成果，振奮了民族精神，為社會主義物質文明（míng）和精神文明（míng）建設做出了積極的貢獻。

　　當今國內外競技體育的（de）發展狀況發生了很大變（biàn）化：依靠多學科先進理論和方法促進運動技術水平的發展已（yǐ）成為一個大趨勢；商業化、職業化對競技體育的滲透刺激著運動（dòng）成績（jì）快（kuài）速提高；國際競賽（sài）中係列賽、大獎賽越（yuè）來越（yuè）多，對傳統的（de）訓練手段、方法和（hé）理論提出挑戰；隨著原蘇聯的（de）解體和東德的（de）消失，世界（jiè）競技體育的原（yuán）有格局被打破，與我國在奧運會上處於同一檔次的競爭對手相應增加；國內社會主義市場（chǎng）經濟的（de）發展既給竟技體育的發展創造了良好的條件和機遇，同時也帶來許多新情況，新課（kè）題。

　　目前我（wǒ）國（guó）競技體育麵臨著諸多矛盾和問題：總體實力（lì）亟待加強，從80年代以（yǐ）來參加 3屆夏季奧運會的成績和項目發展水平來看，我國具有奪取金牌實力（lì）的（de）項目平均僅有8個大項，進入前3名的小項為60項左右，占奧運（yùn）會獎牌總數的8%，冬季奧運項目僅有（yǒu）少數小項達到世界（jiè）水平；運動項目發展不平衡，某些優勢項目一直未能走出低穀，男（nán）子項目仍然是薄弱環節，籃（lán）、排球等重點集體（tǐ）項目隊伍（wǔ）萎縮，增加了發展的（de）難（nán）度；體育尖子和後（hòu）備人才嚴重不足（zú），經費短缺。

　　從現在起到本世紀末，我們麵臨著（zhe） 1994年、1998年夏（xià）季亞運會、1996年、2000年冬季亞運會、1996年、2000年夏季奧運會、1994年、1998年冬季奧運會共8次（cì）綜合性大賽和一係（xì）列國際、洲際最高水平的比賽。我（wǒ）國要在這些大賽上取（qǔ）得優異成績，任務十分艱巨（jù）。

　　二、《奧運爭光計劃》的目標

　　《奧運爭光計劃》的（de）目標（biāo）是一個目標體係，體現在改革和發展（zhǎn）的目標上，主要包含以（yǐ）下三個方麵（miàn）的內容：

　　1、體製、機製改革目標

　　到本世紀末，我國競（jìng）技體（tǐ）育體製和機製（zhì）改革的具體目標是：逐步加大國家對（duì）競技體育的投入，努力（lì）拓寬社會投入渠（qú）道， 形成國家辦與社會（huì）辦相結合的新格局；實行運動項目（mù）分類管理，建立效益（yì）投（tóu）資體係；強化運動項目的縱向（xiàng）管理，建立責權利相統一、若幹項（xiàng）目綜（zōng）合管理與專（zhuān）項管理相結會的體製； 建立公平、合（hé）理的競爭（zhēng）機（jī）製，形（xíng）成集中與分散相結合的多強對抗的國家隊體製；建立"體育（yù）振興依靠科（kē）技進步，體育科技麵向運動實踐"的體育科技體製；改革人才管理體製，促進運（yùn）動人才（cái）的合理流動；建（jiàn）立以提高質量和效益為核心的競賽體製（zhì）和與竟技體育發（fā）展相適應的法律、法規體係。

　　2、基礎實力目標

　　奧運項目的運動員人（rén）數達到17000人左右，重點項目的運動員占總數的80%以上。在奧運項目選手總數中，國際運動健將、運（yùn）動健將將分別提高到4%和40%以上（shàng）。重點項目有所調（diào）整和發展（zhǎn），使之更趨合理和科學，後備力量充實。

　　奧運項（xiàng）目優秀（xiù）運動（dòng）隊專職教練員人（rén）數達到4900人。重點項目專職教練員人數達到4100人。高級教練占教（jiāo）練（liàn）總人數的25%。

　　國家和社會投入奧運項目的經費總體上要逐年增長，重點項目得到保證，資源配置更加合理。

　　奧運項目優秀運動隊的訓（xùn）練、營養、恢複有相應（yīng）的科研保障，重（chóng）點（diǎn）項目的國家隊（duì）都要配（pèi）備強有力的科研（yán）班子。

　　3、實（shí）力表現目標

　　1996年26屆奧運會團體名次力爭保持第二集團領先地位。在26個項目中，力爭有20個大項80-90個小項取得奧運會參賽資格或進入前8名（míng），18個大（dà）項80個以（yǐ）上小項具（jù）有爭（zhēng）奪獎牌的實力（lì）。

　　2000年第27屆奧運會團體名次保持第二集團領先地位，縮小與第一集團的差距。有20-23個大項100個（gè）左右的小項取得奧運會參賽資格或進入前（qián）8名，20個大（dà）項80個以上小（xiǎo）項具有爭奪獎牌的實力。

　　1998年18屆（jiè）冬季奧運會力爭實現金牌零的突破，獎牌總數超（chāo）過曆屆。速滑、短道速（sù）滑、女子花樣滑冰（bīng）具有奪（duó）取獎牌實力。雪上項目達到世（shì）界中上（shàng）水平（píng）。

　　在夏（xià）季亞運會（huì）上保持領先地位，冬季亞運會實現保3爭2的目標。

　　在（zài）其他國際（jì）綜合（hé）性（xìng）運動會上，表（biǎo）現實力，名列前茅。

　　三、實（shí）施《奧運爭光計劃（huá）》的指導原（yuán）則

　　為了實現2000年競技體育發展（zhǎn）和改革的目標，必須堅持以鄧小平同誌建立有中（zhōng）國特色的社會主義理論和黨的基本路線為指導，從"抓住機遇，深化（huà）改革，擴大開發（fā），促（cù）進發展，保持穩定"的大局出發，通過深化（huà）體育（yù）改革總攬全局；建立與社會主義市場經濟（jì）發展相適應、符（fú）合現代競技運動發展規律的國家辦與社會辦相結（jié）合、集中與分散相（xiàng）結合的多強（qiáng）對抗的競技（jì）體育體製和良性循環的運行機製（zhì）；貫徹以（yǐ）奧運會為最（zuì）高層次的發展戰略，優化運動項目結構，保證重點，合理配置資源；加（jiā）強對項目部局的宏（hóng）觀調控，集中力量（liàng）發（fā）展（zhǎn）現有奧運（yùn）會優勢項目，大力開發奧（ào）運會（huì）潛在優勢項目；嚴格訓練，嚴格管（guǎn）理，堅持從難從嚴、從實（shí）戰出發、大運動量（liàng）科（kē）學訓練的原則和"科技（jì）興（xìng）體"的方向，向（xiàng）科技和管（guǎn）理要成績；實施2000年後備人才工程，培養高水平人才；積極參與世界（jiè）體壇競爭，進一步擴大（dà）國際交流，為運動水（shuǐ）平的提高創造良好的國際環境；充分發（fā）揮（huī）競賽杠杆作用，加（jiā）強體育宣（xuān）傳，贏得社會全方位（wèi）、多（duō）角度的（de）支持，促進事業的發展。上述若幹方麵是相互聯係、相互製約（yuē）的有機整體，是我國競技體育發展的基本（běn）指導原則。要圍（wéi）繞這些（xiē）原則，運用相應的宏觀調控和法律法規手段，采取（qǔ）切實措施，實行統籌規（guī）劃，綜合治理，積極而有步驟地推進各（gè）項（xiàng）工作（zuò），使優勢項目得以鞏固提高，潛優勢項目（mù）有所加強，薄弱環（huán）節有所突破，落後地區有所發展。

　　四（sì）、實施《奧（ào）運爭光計劃》的主要措（cuò）施

　　1、調整奧林匹克（kè）運（yùn）動項目發展的總體布局

　　建立結構合理，優化組合，多維支撐的項（xiàng）目布局（jú）體係。在（zài）實行分類管（guǎn）理的基礎上，重新調整確定現有奧運會重點項目。優勢項目是實現《奧運爭光計劃》的基本保證，要（yào）繼續鞏固和發展18個國家重點投入項目中現（xiàn）有優（yōu）勢小項和潛優（yōu）勢小項，大力開（kāi）發若幹短期內能夠（gòu）達到世界水平的小項以及女子壘球、女子足球等項目。據統計，我國26個夏季奧運項目中有（yǒu）60個左右優勢（shì）小項和70個左右潛優勢小項，這些小項是我國（guó）競技體育攀登世界高峰的主（zhǔ）要力量。同時要注意（yì）奧（ào）運會設項變化（huà），對有可能進入奧（ào）運會的優（yōu）勢項目也要給予扶待（dài）。要改革傳（chuán）統的重點布局方法，以奧運會有希望獲獎牌為主要標準，進行優勢和潛優勢小項的布局、對於納入重點布局的大項和小（xiǎo）項，要有計劃地製（zhì）訂各層次運動員比例，確定合理的年齡梯隊（duì），有效（xiào）地進行資源配置。通過政策（cè）導向、競賽調控、法律法規保（bǎo）證，擴大我國竟技體育的優勢範圍和覆蓋麵，形成優勢項（xiàng）目的人（rén）才群和人才鏈。

　　搞好地區布（bù）局（jú），變項目的（de）局部優勢（shì）為全局優勢、根據運動項目（mù）分類（lèi）管理的原則和教練員力量以及各方麵保證條件，有較雄厚的人才基礎，已形成（chéng）項（xiàng）目優（yōu）勢的地方和解放軍要承擔國家任務，國家允許承擔任務的單位麵向全國選材，使他們承擔的項目向更高的水平發展。

　　發揮大區優勢，實行重點項目區（qū）域聯（lián）合，各展所長，使各大區在自已的（de）優勢項目上形成有力（lì）的拳頭。

　　改變我國目前某些奧運會優勢項目隊伍萎縮、後備（bèi）力量嚴重不足的狀況，在目前（qián）省、市、自治區縮短戰線、保證重點（diǎn）的情況下，實（shí）行社會合（hé）理分工，拓寬培養高水平競技人才的渠道，引導省以下城市、行業體協、體育院校承擔奧運爭光任務。通（tōng）過全國城市運動會設項適當調整，使目前基礎（chǔ）過於薄弱的奧運會（huì）優勢項目在計劃單列城市、省以下的城市中得到發（fā）展。積極（jí）探索俱樂部製（zhì）等管理模式，擴大社會資源的配置範圍（wéi），形成多（duō）種（zhǒng）類型的運動（dòng）隊伍體係，充分發揮體育院校培養高水平人才（cái）的積極性。

　　有計劃地加強男子項目和邊遠落後地區竟技運動的發展。借鑒優勢項目的成功（gōng）經（jīng）驗和先進手段（duàn），努力探索適合男子項目（mù）發（fā）展的訓練規律（lǜ）。男子項目要保持（chí）和發展在亞（yà）運會上的領先地位，重點開發短期內（nèi）能夠達到世界先進水平（píng）的優勢項目。積極扶持、開發少數民族和（hé）邊遠地（dì）區的優勢項目。

　　2、建立集中與分散相結（jié）合、多強對抗的國家隊（duì）體製。我國運動項（xiàng）目的國家隊劃分為集中型、集中與分散結合型和分散型三種類型。集中型（xíng）主（zhǔ）要指科學（xué）化程度要求較高、運動（dòng）員出成績（jì）年齡較早、普及程度較（jiào）低，地方由於受條件限製難以承擔任務，國家隊教練力量和各方麵保（bǎo）證條件較優越的優勢項目；結合型指單項較多、涉（shè）及麵較（jiào）廣，其中有些小項，地方有積極性，並具有較雄厚的人才基礎、技（jì）術力量和物質條件，即國家與地方共同承擔任務的國家（jiā）隊；分散型指不設常（cháng）年國家隊的項目，可由條件較好的地方代表國家參加國際（jì）比賽。

　　1995年國家體委要製訂國家隊組建辦法，根據各項目實際（jì）情況確定每（měi）個奧運項目國家隊組建形式，選定一批有能（néng）力趕超世界水平的地方或解動軍的項目或隊員承擔國家隊任務（wù），初步成集中與分散相結合、多強對（duì）抗的格局。

　　集中型（xíng）國家（jiā）隊和結合（hé）型中（zhōng）的集（jí）中部分是（shì）目前我（wǒ）國攀登世界體育高峰的（de）突擊力量，國（guó）家要繼續在各方麵給予重點保證。集中管理國家隊的單位要通過體製與機製的轉換，實現責權利的統（tǒng）一，充分發（fā）揮（huī）訓練、管理、科（kē）研、人才優勢（shì），為《奧運爭光計劃》的實（shí）施做出貢獻。

　　國家隊（duì）原則上每年進行選拔或（huò）調整（zhěng），由國家體（tǐ）委主管部門公布名單。結合型和（hé）分散型國家隊選定的地方或解放軍教（jiāo）練（liàn）員、運動員享受國家隊工資、獎勵、職稱等方麵待遇。

　　地方或解放軍承擔國家隊任務，由國家體委主（zhǔ）管部門與承辦單位簽定協議,明確（què）任務、目標、責任、義務和獎懲（chéng）措施（shī）,由地方或（huò）解放軍體育主管部門負責實施。承辦單位要增強全局觀念（niàn）,加強領導和（hé）管理，創造必要條件（jiàn）保證高水平人才的培養和國家急（jí）需人才的政策落實。對完（wán）成國家隊任務的單位實行獎勵性追加（jiā）投入,對做出重大貢獻的（de）省區市體委（wěi）或解放（fàng）軍（jun1）體育主管部門主要負責人給予重獎。在大賽（sài）結束後,嚴（yán）格按協議內容和國家有關規定兌現政策。

　　製訂科學、合理、完善的選拔（bá）辦法,代表（biǎo）國家參加國際大賽（sài）實行公平競（jìng）爭,賽前一年確定選拔標準並（bìng）嚴格執行。

　　3、加強科學訓練，向管理和科技要成績

　　繼續貫徹"三從一大" 的科學訓（xùn）練原則和"兩嚴'方（fāng）針，正確處理重點（diǎn）與一般，技術訓練與身體訓練、苦練（liàn）與科學訓練的關係，在"細、精、難（nán）、尖"上下功夫。總結、推廣我國乒乓球、女子（zǐ）排球、跳水、遊泳、體操等項（xiàng）目的先進（jìn）經（jīng）驗（yàn），努力探索訓練規律，大膽改革與創新，引進先進的科學技術、儀器、設備，改善訓練（liàn）條件（jiàn），采用先進的訓練方法、手段，使"三從一大"通過科（kē）學手段來（lái）實現。各級領導和訓練部門的負（fù）責同誌要認真鑽研業務，加強對訓練的領導，切實把工作重點轉移到（dào）以訓練為中心上來。各項目都（dōu）要（yào）根據（jù）世界技戰術的發展趨勢，確定符合本項目特點和中國運動（dòng）員身體條件（jiàn）的訓練指（zhǐ）導（dǎo）思想，形成自己獨特的技戰術風格。運用多學科知（zhī）識有的放矢地突破影響本項目（mù）發展的重大技術（shù）環節和薄弱環（huán）節，提高訓練的科學（xué）化程（chéng）度。

　　充分發揮科學技術在《奧運爭光（guāng）計劃》中的關鍵（jiàn）作用，要增強依靠科技進步的緊迫感，牢固樹立向科技要成績的觀念，把科技工作放到重（chóng）要的議事日程上來。要加大對體育科技的投入，隨著科技體製的轉換（huàn），重點（diǎn）加強對（duì）應用科學研究的（de）投資。教（jiāo）練（liàn）員是科學訓練的探索者、實踐者，其本身的科技意識和消化能力的增強（qiáng），對科（kē）技的應（yīng）用至關重要。通過教練（liàn）員科研素（sù）質（zhì）的提高和科技力量的配備，實現運動項（xiàng）目由經驗型向科技型的轉（zhuǎn）變。總結推廣在訓練實踐中取（qǔ）得明顯成效的科技成果（guǒ），有計劃地組織一批重（chóng）大攻關課題，確定（dìng）一批（pī）項目，對（duì）選材、訓練（liàn）理論、素質體能、技術戰術、營養恢複（fù）、生（shēng）理心理、訓練手段、場地器材實行係統研究，開發出一批新的成果。

　　科研部門和科研人員要麵向運動實（shí）踐，圍繞運動訓練實踐開展科學研究和科技服務，解決運動訓練中存在的問（wèn）題。在（zài）充分發揮國家體（tǐ）委五個直屬（shǔ）科研所骨幹作用的（de）基礎上，對我（wǒ）國的科研機構進行統籌規劃（huá），合（hé）理布局，走"內涵擴大（dà）型"的發展（zhǎn）道路各省、市、自治區的（de）科研機構和體育院校要根據本地區本單位的特點、條件和實際需要確定研究重點（diǎn），形成各自的優勢（shì）和特長，建（jiàn）成若幹個主要為運動訓練服務的重（chóng）點實驗室。

　　正確認識優秀（xiù）運動員成長的普遍規律和特殊規律，大力造就一（yī）批體育尖子和明星，保持優秀人才最佳競技狀態的持續（xù）時間，延長運動壽命、把尖子選手作為該項目攀登世界高（gāo）峰的帶頭人和開拓者，以他們先進、經湛的技術帶動本項目總（zǒng）體實力的提高。要在嚴格（gé）管理、教育的同時，宣傳體（tǐ）育明星（xīng）的價值和貢（gòng）獻（xiàn），提高（gāo）社會（huì）知名度，對創造優（yōu）異（yì）成績者，國家給予重（chóng）獎（jiǎng）。通過體育體製（zhì）和機製的（de）轉換，加大社會對體育尖子人才的獎勵。對於射擊等運動壽命長的優秀人才，要采取特殊政策，改善他們的待遇。建立（lì）優秀（xiù）運動員就業製度、升學製度、保險製度。

　　堅持兩手抓，兩手都要（yào）硬的工作方針。一手狠抓運動訓（xùn）練、保證運動技術水平和運動成績不（bú）斷提高（gāo），一手抓對（duì）運動隊的綜合管理和文（wén）化教育，搞好運動隊的政治思想建設。要把（bǎ）運（yùn）動隊伍的思想政治工作作為軟科（kē）學開（kāi）發的一（yī）個重大課題。繼承和發揚（yáng）我（wǒ）國運動員長期以來所表現出來的社會主義風貌和振（zhèn）興（xìng）中華的時代精神，包含了強烈的愛（ài）國主義、集體主義、革命英雄主義和國際主義以及勤學苦練、勇攀高峰、尊重科（kē）學（xué）、勇於（yú）創新的思想作風。突破管理工作中已經落後的做法和手段，探索新形勢下的（de）新特點、新思路和新方法。在市場（chǎng）經濟的發展過程中，把思想教（jiāo）育與物（wù）質獎勵結合起來，把注重（chóng）運動員（yuán）、教練員的價值與國（guó）情教育、現行政策教育結（jié）合起來，把嚴格要求與關心愛護（hù）結合起來（lái），把理論灌（guàn）輸與說服教育和參與社會實踐結合（hé）起來，努力培（péi）養和造就出一支有理想、有道德、有文化、守紀律、勇（yǒng）攀世界體（tǐ）壇高峰的隊伍（wǔ）。

　　堅決反對和糾正各種不正之風。堅（jiān）持"嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理" 的方針，持續開展反興奮劑鬥爭，保護（hù）運動員的身心健康，維護社會主（zhǔ）義祖國的聲譽和社會主義體育事業的純潔性。

　　4、培養、造就一支高水（shuǐ）平的教練員隊伍

　　現（xiàn）代競技體育的競爭，從一定意義上說是教練員水平的競爭。培養一支有強烈（liè）事業心、思想作風過硬、業務精通的教練員隊伍是不斷提高訓練水平的關鍵（jiàn）和根本保證。加強（qiáng）在職教練員崗位培訓，到本（běn）世紀末對教練員全部輪訓一遍。繼續采取派教練員出國進修，聘請外國專業來華（huá）講學、舉辦（bàn）研討（tǎo）班、傳播技（jì）術信息等多種行之有效的形式，提高教練員的思想素質、科學文化素質和精通本專業（yè）知識、及時掌握先進的訓練理論和手段（duàn）的業務素質。要創（chuàng）造條件有計劃地選拔一（yī）批有發展前途的年（nián）輕教練到（dào）國家隊或水平較高的省市運（yùn）動隊隨隊培訓，集中力量培養造就一批年輕有（yǒu）為的教練員。

　　改革傳統的選（xuǎn）拔、聘任教練模式，在繼續堅持和完善（shàn）主渠道的同時，注意選拔（bá）高知（zhī）層教練，破格使用有特殊專長的自學成才教練，尤其要重視培養選拔一批35歲以下有發展前途的教（jiāo）練員，同（tóng）時還要逐（zhú）步設置科研教（jiāo）練員。製訂體現教（jiāo）練員勞動價值（zhí）的各項政策，建立激勵教練員（yuán）競爭向上（shàng）的選拔聘（pìn）用製度，改善教練員待遇。實行初級到（dào）高級個層次教（jiāo）練員的雙向流動，充分調動各（gè）個層次教練員的積極（jí）性和創造（zào）性。

　　5、實施2000年（nián）後備（bèi）人才工（gōng）程

　　培養後備人才對保證競（jìng）技體育持續、快速發展，實現戰略目標（biāo）至關重要。要在完善"一條龍"訓練管（guǎn）理體製的基礎上，實施2000年後備人才工程（chéng），加強後備人才梯隊建設，搞好年（nián）齡（líng）與水平（píng）銜接，進一步加強重（chóng）點項（xiàng）目（mù）和潛優勢項目重點（diǎn）人才培養，製（zhì）訂後備人才培養總（zǒng）體方案。

　　根據項目特點，以各級各類（lèi）體校及優秀運動員中達到現行教學訓練大綱（gāng）各項考核綜合評定優良以上、各項目選材標準優秀（xiù）以及二級（jí）以上（shàng）等級的7歲至16歲年齡段的少（shǎo）年兒童為實施對象(含體育院校（xiào）競技體校（xiào）學生)，以目前在國家隊和地方運動隊（duì）以及各級各類體校中的優秀苗子（zǐ）為重點對象。為了快（kuài）出人才、出高水平人才（cái），在繼續強化三級訓練網主渠道的同時，根據某些項目特點，可集中少數優秀苗（miáo）子進行重點培養（yǎng）、建立一（yī）批高水平的後備人才基地，作為實施工程的重（chóng）點保證。

　　建立以（yǐ）省選材科（kē）研中心為龍頭的三（sān）級（jí）選材體係（xì），對重點項目布局單（dān）位選材工（gōng）作進行幫助與指導。圍繞高水平（píng）後備人才的培養開展科研攻關，重點加強選材方法的研究以及心理、生理、生化（huà）等選材新指（zhǐ）標的開發，探（tàn）索選材與育才相結（jié）合的途徑，加強對少年兒童訓練的醫務監（jiān）督、恢（huī）複、營養等方（fāng）麵的研究。保證訓（xùn）練工作的科學性、係統性。選拔優秀教練員承擔高（gāo）水平後（hòu）備人才的培養任務，建立（lì）教練員目標責任製，嚴格選聘、考核、管理製度，建立（lì）和完善激勵機製。少年兒（ér）童競賽規程的製定要更有利於促進各項目年（nián）齡與 水平（píng）的（de）銜接和梯隊建設；有利於促（cù）進重點項目和優（yōu）勢項目的發展；有利於促進多形式、多渠道、多層次培養高水平運動後備人才，保證"選好（hǎo）苗子，打好基礎，係統訓練，積極提高"方針的落實。

　　建立綜合評定體係，對基地建設、投資（zī）保證、教練員隊（duì）伍建設、人才培（péi）養質量與效（xiào）益（yì）、管理製度與（yǔ）措施等進行綜合評（píng）定。

　　6、建立（lì）效益投資體係

　　繼續擴大國家撥款的主渠道、在國民經濟逐步（bù）增長的基礎上，逐年增加對（duì）競技體育的資金投入，逐步解決競技體（tǐ）育經費不（bú）足的矛盾，保證競技體育規模、技術（shù）水平的持續（xù）、穩步提（tí）高（gāo）。

　　對國撥經費實行合理配置。製訂競技體育投資方（fāng）案，根據國家對奧項的總體布（bù）局，對於奧運會重點項目在資金、物資上予（yǔ）以重點保證，並注意擴大對見效快，效益大的項目的投入。對集中型（xíng）的國家（jiā）隊實行"先（xiān）投入，後評價"的撥款方式、對於結合型的分散（sàn）部分和分（fèn）散型的（de）國家隊以及已經成為實體的協會采取部分投入，評價後再投入的方式。集中使用中央和（hé）地方用於培養後備人才的專項經費，調（diào）整後備人才專項資金投入的比例和結構。

　　努力拓寬競技體育經費（fèi）來源的渠道。隨著社會主義市場經濟的發展，社會對競（jìng）技體育投入（rù）逐漸增長，要加（jiā）速（sù）競技體育（yù）與經濟聯姻，建立體育產業管理機構，製訂體育市場（chǎng）管理辦法，充分（fèn）調動社會各方麵（miàn）的積（jī）極性，為實現奧運爭光計劃的戰略目標多方積累資金。

　　加強對各（gè）體育訓練基（jī）地的管理。根據現有基地的狀況，國家和（hé）各級體委著眼點要（yào）放在（zài）提高現有（yǒu）基地的利用率上（shàng）。要下決心在近年內解決某些奧運會項目國家隊（duì）沒有基地的問（wèn）題。各基地要緊圍繞為運動（dòng）隊和培養後備人才服務這一主題挖（wā）掘自身潛力，製訂基地管理辦法和獎懲標準，狠抓配套建設與管理，達到標準者給予獎勵，達不到標（biāo）準的給予處罰，使各（gè）體育（yù）訓練基地成為（wéi）開展運（yùn）動訓練和科學研究的重要陣（zhèn）地。

　　為充分調動各（gè）方麵的積極性，中央和地方應從專項資金或發展體育產業的創（chuàng）收資金中安排一定的獎勵基金，用於獎勵為奧運爭（zhēng）光計劃做出貢獻的訓練、管理、科研、後備人才（cái）培養的單位和個人，對做出重大貢獻（xiàn）者給予（yǔ）重獎。

　　各級體（tǐ）委的訓練、競賽單位應根據奧運爭光（guāng）計劃總目標的要求，建立若（ruò）幹效益評估獎懲製（zhì）度， 確定具體的獎懲辦法，定期檢（jiǎn）查、考核，根據任務需要調整經典的比例（lì）和方向。

　　7、充分發揮競賽的杠杆作（zuò）用

　　競賽是競技體育多元功能的集中表現形（xíng）式（shì），對（duì）促進競技體育內（nèi）部協調運轉起著重要的導向作用。要積極改革完善競賽體製，保證競賽向社會化、製度化、多樣化方（fāng）向發展。

　　競賽體製改革要著眼於提高競賽質量和效（xiào）益，拓寬資金來源渠道，搞活競賽經營（yíng），培養競賽市場。

　　運用競賽杠杆對運動項目結構進行宏觀調控，調整全運會的項目設置，引導各省市貫徹保證重點，突出奧（ào）運優勢項目的方針。全運會除在項（xiàng）目設置上（shàng）體現奧運（yùn）戰略外，規程中要體現優（yōu）先發展奧運優勢項目的政策，全國城市運動會（huì）繼續堅持以培養奧運會重點項目後備人才為目的，以青少年為參加對象的（de）宗旨；同時適當引導參賽城市發展基礎薄弱的奧運優勢項目。

　　引導人才的合理流動，建立合理的人才（cái）交流機製。通過竟賽，搞活人才交（jiāo）流，開（kāi）辟人才市場，最大限度（dù）地發掘人才，實行運動員參賽資格證製（zhì）度，全國單項比賽以競技（jì）水平為參賽標準，改變以行（háng）政區域為單（dān）位的（de）單一辦法。全運會仍（réng）以省、自治區、直轄市、解放軍、行業體協為（wéi）單位，改革解放軍參加全運會的辦法，鼓勵地方積極向解放（fàng）軍輸送人（rén）才；鼓勵各省、自治區、直轄市和行業體協之（zhī）間進行人才交流，在全運會決賽（sài）前一年進行運動（dòng）員（yuán）資格注冊，　　從第三屆城運會開始，允許省(區)內和跨省市人才交流，擴大出人才麵。

　　引導後備力量建設。全國競賽要繼續貫徹分級比賽的原則，要按各（gè）項目的（de）成材規律（lǜ）界定合理的年齡結構.根據不同年齡和訓練水平提出不同（tóng）要求，引導少兒訓練向全麵（miàn）提高身體（tǐ）素質和掌握基本技術（shù）的方向發展。

　　引（yǐn）導運動技術的發（fā）展與創新。全國競賽要順應國際潮流，了解各項目技術發（fā）展趨勢，通過（guò）規程（chéng）、規則的修訂、改變，促進或限製某些運動技術的發展。

　　為了適（shì）應國內外競爭日（rì）益激烈的高水平比賽，建（jiàn）立一支數量適宜、具有承（chéng）擔（dān）奧運會等（děng）世界大賽和（hé）國內各級（jí）比賽任務的高水平（píng）裁判隊伍。裁判員既是體育競（jìng）賽中的執（zhí）法者，又是（shì）新技（jì）術、新規則的引導者。認真落實國家體（tǐ）委製訂的全國裁判員隊伍發展規劃、在全麵（miàn）抓（zhuā）好裁判員隊伍建設的同時，著重抓好奧（ào）運會項目（mù）的高水平裁判隊伍建設。重點培養一批業務精、外語通、作風硬的年輕裁判員，有條件（jiàn）的地方可培養少量專職裁判員（yuán）。加強裁（cái）判（pàn）隊伍的管理（lǐ）和思想建設，進一步完善裁判員的考核、選派、升降（jiàng）、待遇（yù）等製度。提倡高尚的體育職（zhí）業道德，狠（hěn）抓不正之風，使裁判員能真正做到嚴肅、認真、公正、準確地執法（fǎ）。

　　全國比賽要適應國（guó）際比賽（sài）日趨稠密、係列賽日益增多（duō）的發展趨勢，從實際出發，適當增加比賽次數，有條件的項（xiàng）目要逐步建立（lì）係列賽、大獎賽等賽製，創造運動隊伍的鍛煉機會，增強實（shí）戰能力。

　　8、擴大開放，加強國際交往

　　加強對國際（jì）體育運動發展動向的研究，充分發揮體育情（qíng）報信息部門、科研機構以及體（tǐ）育院校的作用，有組織、有計劃地進行係（xì）統（tǒng）研究，掌握國際體（tǐ）壇最新和最先進的技術、戰術以及訓練（liàn）理論、手段（duàn）、方法，國際奧委會的信息情報，各國動態及選手實力、規則修改、競賽安排變化等情（qíng）況，對我國更好地參與國際體壇的競爭，是（shì）必不可（kě）少的致勝因素（sù）。

　　充（chōng）分（fèn）利用改革開放的大（dà）好時機，加強對外交往，借助別國（guó）在一些（xiē）項目上的優勢，使自己在一些傳（chuán）統項（xiàng）目和特色項（xiàng）目上盡快提高和突破，采取請進來、派出去共同（tóng）訓（xùn）練，共（gòng）同比（bǐ）賽的方式，聘（pìn）請外國教練員指導訓練、講學，促進運動員、教（jiāo）練員的交（jiāo）流學習。

　　有目的地組織重（chóng）點項目團隊的出國訪問和比賽，創造更多更好的鍛煉機（jī）會。國家體委外事比賽經費應以保證重點（diǎn）項目為主，對承擔重（chóng）點項目布局任務的（de）教（jiāo）練員，要創造直接觀摩世界高水平比賽或聆聽講學的機會，今後參加東亞運動會、世界大學生運動會隊伍的組建，適當考慮由承擔全國（guó）重點項目布局任（rèn）務的省市運（yùn）動員（yuán）為主（zhǔ）組成。

　　進行國際體育（yù）人才交流，使我國競技體育進一步全麵走（zǒu）向世界。允許部分球類項目運動（dòng）協會俱（jù）樂部聘請一些（xiē）高水平的（de）外籍球員加盟，提高國內競賽的（de）競爭水平。允許經國家批準（zhǔn）的退役優秀選手加（jiā）盟國外職業俱樂部，但要簽訂有關的合同，確保國家需要時可隨時召回。

　　培養（yǎng）國際體育組（zǔ）織領（lǐng）導人，積極參與國際體育事務，逐步提高我國在國際（jì）體（tǐ）育組織的影響力。隨著改革開放的深化和國際交往的日益增多，我們現已是81個國際體育組織和42個亞洲體育（yù）組織的成員，我國（guó）的作用和地位在世界體（tǐ）壇中越來越重要。為適應體育的國際化發展需要，應（yīng）加快製訂（dìng）培（péi）養國際體育組（zǔ）織（zhī）領導人的（de）計劃，選拔已經退役的世界級體育明（míng）星和在國際體壇有影響的年輕教（jiāo）練員（yuán）、裁判員進行重點培養、通過培訓。盡快推薦一（yī）批（pī）懂外語、懂業務的體育官員進（jìn）入國際體育組（zǔ）織，力爭使18個重點和優勢項目都應在國際（jì）組織中（zhōng）占一席之地，這是（shì）我國奧（ào）運爭光計劃的一個重要的輔助條件。

　　9、普及（jí）和宣傳奧林匹克精神，擴大（dà）競技體育的社（shè）會影響

　　現代奧林匹（pǐ）克運動以其獨有就力吸引著世界各國積極的參與，宣傳奧林匹克思（sī）想、弘揚奧林匹克（kè）精神，有利於促進我國的改革開放和國際（jì）交（jiāo）往（wǎng）。

　　加強奧林匹（pǐ）克精神的宣傳、製定切實可行的宣傳方案，提高宣傳質量，對外要盡快形成一種受到廣泛重視，影響（xiǎng）較大的輿論力量，對內要動員社會各界理解和支持奧（ào）運戰略（luè）。充分利用（yòng）國際奧林匹（pǐ）克理想年（nián）和參加（jiā）國（guó）際大型（xíng）綜合（hé）性運（yùn）動會。廣大人民群眾和（hé）領導關注的大好（hǎo）時機，有效地宣（xuān）傳奧運爭光計劃。在（zài）適當的時（shí）候，再次申請舉辦奧（ào）林匹克運動會。

　　大力開展群眾性體育活動，廣泛動員社會成員參與體育運動。正確處理（lǐ）與全民健身計（jì）劃的關係。群眾體育和競技體育協調發展是我國體育發展的（de）戰略（luè）思想，群（qún）眾體育和競技（jì）體育有著天然（rán）的密切聯（lián）係，開展群眾體育活動，重視學校體育工作，提高青少（shǎo）年（nián）的身體素質（zhì），不僅有利於增強人民體質，而且（qiě）能有效地推動奧運（yùn）爭光（guāng）計劃的實施。

　　五（wǔ）、實（shí）施《奧運爭光計劃》的步驟和方法

　　《奧運爭光計劃》是一個完整的（de）計劃體係（xì），包（bāo）括《綱要》和具（jù）體（tǐ）實施計劃。《綱（gāng）要》體現了綜合性、指導性，是國家體委實行宏觀調控的綱領性文件、各項目、各部（bù）門、各自單位都要圍繞《綱要》中規定的任務目標、原則、措施和方法步驟製（zhì）訂可操作的實施（shī）計劃。具體實施方案有：各（gè）項目專項實施方案、競技體育投（tóu）資、2000年後（hòu）備人才工（gōng）程、科技興體、教練員培訓、人才交（jiāo）流、獎勵等配套性（xìng）實施辦法；調整重點項目布（bù）局，確定（dìng）國家隊組（zǔ）建形式，改革訓練管理體製等宏觀調控性實施細則。上述實施（shī）方案都要在同年內（nèi）完成。

　　運（yùn）動項目的實施計劃以及配套（tào）文件要以奧運會周期界定發（fā）展階段。夏季奧運會項目分為1996年、2000年兩個（gè）階段，冬季奧運項目可按1998年和2002年劃分階段。

　　加強（qiáng）對奧運爭光計劃的領導，對奧運爭光計劃各個方麵和環節進行（háng）統一（yī）部署、協（xié）調和檢查，層層明確任務和責任（rèn），確保每一項具體措施落實到實處並有條不紊地進行。

　　《奧運爭光（guāng）計劃》是（shì）一項係統工程，是由其內部相互聯係、相互（hù）作（zuò）用的若（ruò）幹要素按一定方式組成的統一體係，在實施過程中要十分強調工作的（de）整體性（xìng）。運動項（xiàng）目的發（fā）展為主體工程，各單位、各部門都要（yào）從運動項目發展的實際需要出發，確定任務、目標和責（zé）任。既要實行目標責任製，又（yòu）要緊密配（pèi）合，不斷理順關係，促使要（yào）素組合重點更加突出，整體結構合理，功能優化，相互協調。

　　要正確認識我國競技體育發展戰略（luè）的結構（gòu）性和層次（cì）性（xìng）。在重點（diǎn）保證奧運會優勢項目的同時，注意（yì）掌握夏季（jì）與冬季（jì）項目、奧項與非奧項（xiàng）、重點項目與一般項目發展的比例。要以奧運會奪取優異成績為最高目標，同（tóng）時兼顧亞運會和全國運動會，要正（zhèng）確處理（lǐ）上述結構和層次的比例關係，注意研究（jiū）它們之間的相互影響（xiǎng），促進各方麵協調發展。

　　《奧運（yùn）爭光計劃》是滾動式計劃（huá），不是一次完成的，要始終把握事物（wù）發展的動態變（biàn）化，及時調整（zhěng）部署（shǔ），解決實施（shī）過程中出（chū）現的各種（zhǒng）新情況和新問題， 確保《奧運爭光計（jì）劃》順利和健康（kāng）的實施（shī），為圓滿地完成計劃提供有力的保證。