“十二五”時期是我（wǒ）國社會實現科學發展、和諧發（fā）展、包容發展的關鍵5年，也（yě）是建設體育（yù）強國，推進航空、科技體育事業、產業實現新發展、新跨越的重要階（jiē）段（duàn）。為了全麵落實科學發（fā）展（zhǎn）觀，促（cù）進航空、科技體育事業、產業全麵協調可持續發展，做好“十二（èr）五”期間（jiān）的各項工作，更好（hǎo）地為（wéi）建設體育強國服務，特製定本規劃。
一、“十一（yī）五（wǔ）”時期航空、科技體育發展的主（zhǔ）要成績和存在的（de）問題
(一)“十一五”時（shí）期航空、科技（jì）體育事業成（chéng）就（jiù）輝煌
在國家各項體育（yù）和航空方針、政（zhèng）策的指（zhǐ）導下，在國（guó）家體育總局的正確（què）領導下，航電模中心完善行業管理規定，樹立行業管理權威，改善（shàn）行業發展環境，保護資源，開拓創新，進一步做大、做強、做活、做（zuò）精項目（mù），逐（zhú）步將項目（mù）推上了科（kē）學發（fā）展的軌道。抓住2008年北京奧運會的重大（dà）曆史契機，加強各項基礎設施建（jiàn）設，推動項（xiàng）目普及（jí）與提（tí）高，使航空、科技（jì）體育的發展站在一個新的曆史起點。
經（jīng）過不斷探（tàn）索和（hé）實踐，社會化和大眾化成為航（háng）空、科技體育發展的主流，民間俱樂部方興未艾。目前，全國航空運動學校和（hé）各類航空體育俱（jù）樂部（bù）共擁有運五飛機和直升機、滑翔機及其他輕小型（xíng）飛機200餘架，熱氣球400多具，動力懸掛（guà）近300架，滑（huá）翔傘、動力傘幾千具，航空模型飛機上萬架，參與人數近百萬。航空體育成（chéng）為我國通用航空領域不可或缺的重要組成部分。定向越野、無線電測向、航空模（mó）型、航天模型、航海模型、車輛模型、建築模型、模擬運（yùn）動等項目，受（shòu）到廣大群（qún）眾、尤其（qí）是青少年的喜愛，有些項目已列入學校的教學課程。
我國航空、科技體育健兒在一係列重大國際比賽中取得優異成績，為國（guó）爭光。傳統優勢項目飛機跳傘、航空模型、航海模型繼續保持國際領先水平，非傳統（tǒng）優勢項目（mù）取得（dé）重大突破。2008年，我國熱氣球飛行員在（zài）日本佐賀第24屆太平洋杯賽中（zhōng）榮獲亞（yà）軍，創造了曆史最好成績； 2009年，我國選（xuǎn）手（shǒu）張（zhāng）淑鵬獲得第五屆滑翔傘定點世界錦標賽個（gè）人定點世界冠軍，實現了滑翔傘世界冠軍零的突破。
航空、科技體育市場不斷拓展，無（wú）形資產價值得到提升。特（tè）別是（shì）2009年，中國航空運動協（xié）會成功舉辦了我國曆史上規模最大、規格最高、項目最全的（de）航空體育盛會¬——中國國際航空體育（yù）節暨第二屆全國航空（kōng）運動會。航空體育同社會結合，國（guó）內外資源互補，探索（suǒ）出一（yī）條航空體育（yù）無形資產與地方有形資（zī）產成功對（duì）接的道路。在（zài）短短幾個月內山東萊蕪建成了世界級的航空體（tǐ）育飛行基（jī）地，受到（dào）了社會各界的廣泛關注，贏得國內外業內人士的廣泛好評。
在國家空管委的正確領（lǐng）導下，我國低空空域管理改革取得突破性（xìng）進展。國務院、中央軍委關（guān）於低空空域管理改（gǎi）革的指導意見，確定了我（wǒ）國低（dī）空空域的分類和具體實施步驟。為了配合低空（kōng）空域管理改革（gé），維護空中秩序，保證飛行安全，在空管委大力支持下，我們（men）進行了低空輕小型航空器飛行動態（tài）監視設（shè）備試驗飛行。經過性能對比，篩選出適合低空監視管理（lǐ）係統的幾（jǐ）類產品，已經列入國家“十二五”體（tǐ）育空管建設項目。
(二)存在的主要矛盾和（hé）問（wèn）題
盡管“十一五”期間我國航空、科技體育事業、產業都取得了巨大成就，但（dàn）仍然麵臨著一（yī）些亟待解決的突出矛（máo）盾和問題：
1.基礎設施落後在某種程度上製約了航空、科技體育事業（yè）的普及和提高
航空、科技體育項目涉及多個知識領域，專業性很強，項目運動水（shuǐ）平的提高， 依賴於專業器材、設備、場地等基礎設施的不斷完（wán）備，而目前基礎建設尚處於滯後狀態；各（gè）地航校（xiào）均麵臨著飛機超（chāo）期服役、機場被城市規劃占用、航空燃料供（gòng）應緊張、經費（fèi）短缺等（děng）諸多問題，航校發（fā）展困難重（chóng）重。
2.高水平運動隊伍後繼乏人
自航空、科技體育項目被調整出全運會設項後，很多（duō）省市撤消了飛機（jī）跳（tiào）傘、無線電測向、航空模型（xíng）、航海模型等非奧運項目（mù）專業隊，專業技術人員流失嚴重，後備力量嚴重不足。
3.管（guǎn）理理念、機製體製、政策法規相對滯後
在新形勢下（xià），現有（yǒu）的管理理念、機製體製、政策法規不能及時（shí）準確地做出反應和調整，各級管理（lǐ）體製及多數項目的準入標準等尚未（wèi）建（jiàn）立和健全，難以實現（xiàn）對項目（mù）的分類（lèi）指導、逐（zhú）級管理；行業（yè）管理力度不夠，管（guǎn）理威（wēi）信不高；協會管理體製不夠健全；專業化、整體化、創新型的宣傳（chuán）模式尚未（wèi）完（wán）全（quán）形成，項目社會認知度不高；人才培（péi）養選拔體係及激勵機製也有待進一步完善，嚴重缺乏既懂（dǒng）專業又懂經（jīng）營的複合型（xíng）人才。
4. 航空體育管理職能交叉和政（zhèng）策缺位，使項目發展受（shòu）到嚴重製約。因為航空體育既是體育的一部分，也是通用（yòng）航（háng）空的重要組成部分，所以必（bì）須（xū）同時接受國家體育主管部門和航空主管部門的雙重行（háng）業指導。但由於（yú）民用航空（kōng）主管部門關於通用航空運營單位資質、飛行員執照、飛行場地標準，航空器適航管理要求過嚴，不適應航（háng）空體育的特點和發展需求，成為影響廣大（dà）民眾參與航空體育的（de）主要政策性障（zhàng）礙。
5.主要（yào）麵向青少年（nián）開展的航空模型、航（háng）海模型、車輛模型、建築模型、業餘無（wú）線電、定向等科技體育（yù）項目，雖然形成了傳統，但普及工作基礎較差。輔導教師、教材、教具、教授（shòu）方式等均未形成專業化、製度化的組織和標準化的推廣（guǎng），使普及工作的效率不高，難以滿足廣大學校、學生對科技（jì）體育項目的需求，製約著科技體育項目發展的規模和（hé）速度；未建立起科學完備的社會網絡（luò）體係和單位之間的聯動機製。
二（èr）、形勢分析
未來5至10年，我（wǒ）國仍將（jiāng）處在經（jīng）濟（jì）社會發展（zhǎn）的重要戰略機遇期，社會主義現代（dài）化和建設體育強國步伐加快，航空事業、產業（yè）將呈現快速增長和多元化發展趨勢（shì），航空、科技體育事業、產業發展麵臨千載難逢的機遇。
(一)政府重視，為體育事業（yè）、產業的發展提供了強大的精神支（zhī）持
胡錦濤總書記（jì）在北京奧運（yùn）會、殘（cán）奧會總結表彰大（dà）會上充分肯定了體育（yù）在提高全社會文明素質、激發全民族文化創造力、提高（gāo）國家（jiā）文化軟實力、豐富社會文化生活、改善人民群眾（zhòng）精神風貌方麵的重要作用，提出了進一步推動我國由體育大國向體育（yù）強國（guó）邁進的奮鬥目標，這為今後體育工作的發展指明（míng）了方向。
北（běi）京奧運會的成（chéng）功舉辦，增強了人們的體育意識和參與熱情，使中國體育事業的全麵發展站在了一個新的曆史起點上，奧運項（xiàng）目與非奧運項目協（xié）調發展，營造了濃鬱的社會（huì）體育氛圍（wéi），進一步夯實了中（zhōng）國體育發展的社會基礎。中共中央、國務院《關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》和國務院《全民健身條例（lì）》的出（chū）台、“全國億萬（wàn）青少年學生陽光體（tǐ）育運動”的啟（qǐ）動、“全民健身日”的設立等，都為航空、科技體育事業、產業全麵、協調、可持續發展提供了良好的曆史性機遇。
(二)國家發（fā）展戰略為航空、科技體育事業、產業創造了新的發展（zhǎn）條件
國務院、中央軍委批準了低空空域（yù）管理改革方案，積極推進低空空域開放的（de）步伐；國家加緊製（zhì）定《中華人民共和國航空法》，鼓勵單位和個人購買（mǎi）航空器（qì）開展航空體育運動；中（zhōng）國（guó）民（mín）航局製定（dìng）加快通用航（háng）空發（fā）展的政策等，將為航空體育事業、產業發展創造更加寬（kuān）鬆的有利（lì）條（tiáo）件。
國家航空工業的（de）發展、科技的進步（bù）是航空、科技體育發展的重要保障。在增強自主創新能力成為（wéi）國家重要發（fā）展戰略、提高青少年綜合素質被擺上國家教育工作重要議事日（rì）程的今天（tiān），集（jí）科（kē）普、健身、創新、競技、娛樂為一體的航空、科技體育將受到（dào）各（gè）級政府和社會的進一步重視（shì）。
(三)國家經濟發展、人民生活水平（píng）不斷提高，為航空體育事業、產（chǎn）業的發展（zhǎn）創造了良（liáng）好的市場（chǎng）條件
當今中國經（jīng）濟發展、社會和諧（xié）、人民群眾（zhòng）生（shēng）活水平不斷提高，參與體育、投入體育、享受體育成為人們提高生（shēng）活質量的內在需求（qiú），為航空、科技體育事業、產業發展提供了前所未有的物質基礎和良好的社（shè）會環境。消費結構升級（jí）和休閑時代的到來，為我國航空、科技體育事業、產（chǎn）業發展開辟廣闊空間。
(四)財政供（gòng）應體製由經濟建設型向公共財政型轉變，為發（fā）展航空、科技體育事（shì）業、產業提（tí）供了強大的（de）物（wù）質保（bǎo）證
我國綜合國力明顯提高，財政投入高速增長，國（guó）家對社會公共服務事業發展的支（zhī）持力度不（bú）斷加大，將為體育機場、設備、空管等設施建設提供強有力（lì）的支持，同時也為發展航空、科技體育事業、產業提供物質保障。
三、指導思想和基本原則
(一)“十二五”期間，航（háng）空、科技體育事業、產業（yè）發展（zhǎn）的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思（sī）想為指（zhǐ）導，以科學發展（zhǎn）觀統領航空、科技體育事業、產業發展全局，貫徹《中共中央國務院關於進一步加強和（hé）改進（jìn）新時期體（tǐ）育工作的意見》和《全民（mín）健身（shēn）條例》精神，以滿足群眾日益增長的（de）航空、科技體育文化需求為出發（fā）點，解放（fàng）思想、轉變觀念、求真務實、銳（ruì）意創（chuàng）新，以貼近大眾、貼近政（zhèng）府、貼近企業、貼近媒體為宗旨，進一步拓展項目發（fā）展優勢，努力實現新跨越，積（jī）極開創航空、科技體育事業、產業發展新局麵，為建設有中國特色社會主義體育強國做貢獻。
(二)“十二五”期間（jiān），航空、科技體（tǐ）育事業、產業發展應堅持以下基本原則：
1.堅持安全第一，預防為主原則。安全是航空、科技體（tǐ）育事業（yè）、產業發展的生命線。要繼（jì）續深化安全責任（rèn）意識，強化安全主體責任（rèn）製、監管責任製、崗位責任製和領（lǐng）導責任製；要開展航空法規教育，完善監管設施，維（wéi）護（hù）國家安全和社會公眾安全。
2.堅持（chí）科學發展原則。從實際出發（fā），認真遵循（xún）航（háng）空（kōng）、科技體（tǐ）育發（fā）展規律，大力發展傳統優勢項目，精（jīng）心培育新興（xìng）項目，促進航空、科技體育事業、產業在法製化、規範化的（de）軌道上全麵、協調、可持續發展。
3.堅持航空、科技體育資源利（lì）用最大化原則。充分發揮全國現有資（zī）源的（de）作（zuò）用，挖掘項目的自身潛力，努力實現資源增值，促進航空、科技體育事業、產業蓬勃（bó）發展。
4.堅持社會效（xiào）益與經濟效益並重，社會效益優先的原則。以滿足（zú）大眾需求、改善服務為重（chóng）點（diǎn），大（dà）力發展公益性航空、科技體育事業；以麵向市（shì）場、增強活力為重點，大力發展經營性航空（kōng）、科技體育產業。堅持一（yī）手（shǒu）抓（zhuā）公益（yì），一手抓經營，兩手並重，力（lì）爭兩個效益雙贏，為項目發展提供必要（yào）的生長空間和物質積累。
(三)“十二五”期間，航空、科技體育事業、產業發展應統籌處理好以下關（guān）係：
1.發展與規範的關（guān）係。堅持以發展（zhǎn）為綱，堅定不移地堅持（chí）“發展是硬道（dào）理”的戰略思想，堅（jiān）持走科學（xué）發展的道路，努力做（zuò）到又好又快的發展。要進一步建（jiàn）立（lì）規（guī）範（fàn）、健全的管理體製，盡快建立和完善行業標準，使航（háng）空、科技體育的發展有章可循，保證航空、科技體育事業、產業健康、有（yǒu）序發展。
2.當前與長遠的關係。立足當前，放眼長遠。科學製定有利於項目長遠發展的戰略規劃，樹立可持續發展的觀念，避免（miǎn）“竭澤（zé）而漁”、急功近利的做法。著眼當前，就是根據現有的人力、物力和（hé）技術水平（píng），在現有政（zhèng）策的支（zhī）持下，根據（jù）行業規範和準則，積極開展各項航空、科技體育項目。把遠期目標和短期目標相結合，以遠期發展戰略為導向，開展好當前的各項航空、科技體育工（gōng）作，為長遠發展奠定（dìng）基礎。把航空、科技體育事業、產業作為一項係（xì）統（tǒng）工程，統一部署，循序漸進。
3.穩定與改革的關係。穩定是（shì）事業發展的基礎，改革是事（shì）業發展的動力。自覺樹立符合體育事業發展規律的思想，學習符（fú）合時代要求（qiú）的工作理念（niàn）、模（mó）式和方法，用創造性的思維去解決發展中出現的新問題。發展離不（bú）開穩定，要以穩定為先，在（zài）穩定中謀發（fā）展，在積累中求創新，積極穩妥地解決改革過程（chéng）中（zhōng）所反映出的矛盾（dùn），保障事業（yè）穩步向前推進。
4.全局與局部的關係。航空體育必須從實際（jì）出發（fā），因地製宜，因需（xū）製宜，按照國家的方針政策考慮不同地區經濟、社會、文化發展水平的不平衡性，做（zuò）好區域航空、科技體育工作。同（tóng）時（shí）要注重發揮各地區之間的（de）協同作（zuò）用，使各地（dì）區相互促（cù）進、相互補充，提高資源利用效率，推動整個航空、科（kē）技體育事業、產業的協調發展。
5.普及與提（tí）高的關係。統籌規劃（huá），協調發（fā）展，共同提高。運（yùn）動項目的發展建立在廣泛參（cān）與的基礎上，層層選拔、推（tuī）陳出新，促進競（jìng）技水平的提高；以（yǐ）優異的運動成績擴（kuò）大項目影響力，吸引廣大人民群眾，特別是青少年（nián）參與。
四、總體（tǐ）目標和主要任務
(一)“十二五”期間，航空、科技體（tǐ）育事業、產業發展的總體目標是：根據科學發展觀和建設體育強國的要求，走全麵、協（xié）調、可持續發展道路（lù），把航空（kōng）、科技體育事業、產業推上一個新的發展水平。
(二)“十二五”期間，航空、科技體育的主要任務：
1.以人為本，普及航空、科技體育（yù）
努力實現航空、科技體育的社會化、大眾化。將科技體育作為加強（qiáng）素質教（jiāo）育，培養創新型、實（shí）踐型人才的重要手段，促進科技體育項目與體育課、科技課、勞（láo）技課(通（tōng）用技術課)、學（xué）校運動會（huì）等的（de）全麵結合。在全國（guó）布（bù）局10-15個航（háng）空（kōng）、科技體育訓練基地或主題公園（yuán）。在經濟較（jiào）發達地區的小學、部分中學、大學（xué）內廣泛開展航空科技體育,力（lì）爭參與學校數占該地區學校總數的1/5，參與（yǔ）學生人數（shù）達到參與學校學生總人數的20%以上（shàng）。要本著親民、利（lì）民、便民的原則，讓更多的群（qún）眾參與（yǔ）航空、科（kē）技體（tǐ）育，鍛煉身體，獲得新知，享受快樂（lè）。
2.努力提高競技水平，為國爭光
努力提高競（jìng）技水平和綜合競爭（zhēng）力，在國際比賽中（zhōng）取得優異成績。跳傘、滑（huá）翔傘、航空模型（xíng）、航海（hǎi）模型等項目要繼續保持世（shì）界領（lǐng）先地位（wèi），再創佳績；定向、熱氣球、動力傘要繼續保持亞洲領先地位，力爭在世界大賽中有所突破；直升機、輕型飛機、超輕型飛機、滑翔機要辦好國內（nèi）比賽，在規則、規程（chéng）上要同國（guó）際接軌，縮短參加國際大賽的進程。
3. 優（yōu）化賽事（shì）升級，著力培育一批具有（yǒu）國際影響力的（de）體（tǐ）育品牌賽事。進一步加強自主品（pǐn）牌（pái）賽事（shì）的培育，多渠道擴大賽事資源，把“一節兩會”(國際航空體育節、全國航空運動會、全國科技（jì）體育傳統校運動會)打（dǎ）造成全國乃至世界知名品牌。
4. 按照國家空管（guǎn）委《全國空管係統“十二五”建設規劃》，配合全國低空空域管理改革配套工程，認真完成“體育航空低（dī）空飛行管（guǎn）理（lǐ）工程”。要統一規（guī）劃，認真布局飛（fēi）行監視管理網絡（luò），建好飛行地麵監視站和車載（zǎi）機動式低空飛（fēi）行監視管理平（píng）台。進一步認真（zhēn）研究（jiū）低空飛行監視新技術，借（jiè）鑒國外（wài）低空空域管理的先進模（mó）式，組織力量進行相關課題研究（jiū），製定相應規章和標準。
5. 發展航空、科技體育產業，以產業促進航空、科技體育事業
整合現有18個航校資（zī）源，規（guī）範（fàn）經營管理，建設以航空體育為主（zhǔ），輻射工業、農業、林業、電（diàn）力、救災搶險、旅遊（yóu）、航拍等行業的綜合服務體係，形成全國航空體育產業（yè）鏈，爭取成為民航局5-7家具有（yǒu）集約規模的通用航空骨幹企業之一，著力解決好航校的生存和發展問題。
6. 完善法（fǎ）規標（biāo）準化建設，樹立管（guǎn）理權威
加強法規建設，恢複和構建全國（guó）管理（lǐ）網絡，基本形成政府監管、行（háng）業指（zhǐ）導、市場化運作、全國一體的運行管理（lǐ）和服務保障體係。推動製定和完善支持航空、科技（jì）體育事業、產業發展的政策，重視保障，夯實基（jī）礎，確保航空、科技體育事業、產業安全、健康、有序發展。
7. 建設一支高水（shuǐ）平的人才（cái）隊伍，為（wéi）發展提供智力支持
提高領導水平和執政能力；培養（yǎng）一批高水平的教練員、運動員、裁（cái）判員、機務（wù）人員；培養一批懂（dǒng）業務、有責任（rèn）心、有思想、勤謀事、具有國際視（shì）野的管理精英，為航空、科（kē）技體育事業、產（chǎn）業（yè）發展提供堅實的人才保證和智力支持。
8. 加強輿論宣傳，提（tí）升國際影響力
加強對外、對內的交流與合作，增（zēng）強中（zhōng）國（guó）航空運動協會在國際組織中的（de）話語權（quán），堅持正（zhèng）確的輿論導向，深入（rù）挖掘（jué）航（háng）空、科技體（tǐ）育的文化內涵，擴大項目的（de）公眾（zhòng）認知度和（hé）影響（xiǎng）力。
五、發（fā）展措施
“十二五”規（guī）劃是促進我國航空、科技體育跨越（yuè）式發展的重要規劃，必須加大扶持力度，突出宏觀統籌，健全實施措施，完善管理（lǐ）製度，確保目標和任務的完成。
(一)加強指導，推進創新，推動航空、科技體育運（yùn）動普及和提高
加強對航（háng）空、科技體育運動的組織和指導，推動航空、科技體育項目普及（jí）。建（jiàn）立和發展（zhǎn）愛（ài）好者網（wǎng）絡，增（zēng）進（jìn）愛好者間的交（jiāo）流，提高（gāo）愛好者欣賞和參與水平，使其充分感受航空（kōng）、科技體育的魅力；以航校、俱（jù）樂部、學校、青少（shǎo）年宮（gōng）、科技館(站)、社（shè）區為依托，開展航空（kōng）、科技體育知識普及教育，通過全方位宣傳，吸引更多潛在人群參與，進一步增強（qiáng）航空、科技體育項目（mù）的感染力和社（shè）會影響力。
支持、引導（dǎo）、規範航校和（hé）各類航空（kōng）體育俱（jù）樂部健康有序發展，推動航空體育項目普及。充分利用航校、航空俱樂部資源，通過（guò）組織培訓、表演、競賽、交（jiāo）流等提高項目普及程度，發展愛好者群體；通過嚐試在校（xiào）園（yuán）開展模擬（nǐ）飛行項目，使青少年在高仿真環境中進行飛機駕駛技能訓練，為以（yǐ）後真實飛（fēi）行奠定基礎（chǔ），為國家儲備航空人才。
積極推進項目（mù）的（de）改革和創新，推（tuī）動科技（jì）體育項目普及。抓住（zhù）全麵貫徹《全民（mín）健身條例》的契（qì）機，開拓思（sī）路，大膽創新，針對不（bú）同地區、不同人群特點（diǎn），策劃項目普及推廣（guǎng）方案，力爭把項目納入地方政（zhèng）府的全（quán）民健身實施計劃。緊密結合《國（guó）家中長期教育改革和發展規劃綱要》，以（yǐ）提高青（qīng）少年素質教育、協助高（gāo）校自主招生、促進學生就業為出口，加快青少年科（kē）技體育俱樂部和戶外營地的建設工作。配合教育部、團中央開展全國“億萬青少年陽光（guāng）體育運動”，大力（lì）推進“科技體育進校園（yuán）”活（huó）動，將定向越野、無線電測向、航空模型（xíng）等項目（mù）大力推進學校體育課堂，將航海模型、建（jiàn）築模型、車輛（liàng）模型、模擬運動等運動項目全麵納（nà）入校外活動（dòng）範圍。以增強學生體質為主（zhǔ）體，融知識（shí）性、創新性、趣味性為一體，組（zǔ）織編寫有關（guān）項目的科普讀物。結合學生（shēng）特點（diǎn）、師（shī）資水平、場地（dì）條件，研發易掌握、促動腦、趣味強、成本（běn）低、質量好的科技體育器材。努（nǔ）力構建學校、家庭和社區（qū）三位一體的（de）青少年科（kē）技體育競賽活動網絡。
(二)不斷提高（gāo）競技體（tǐ）育水平（píng），加強後備人才的（de）培養
改革、完善航空（kōng）、科技體育國（guó）家隊的選拔和訓（xùn）練體製，積極探（tàn）索新（xīn）形勢下非（fēi）奧運項目高水平運動隊的建設。充分調動地方（fāng）、解放軍和高校辦高水（shuǐ）平運動（dòng）隊的積極性，鼓勵有條件的航（háng）校和俱樂部承擔國家隊的訓練任務。探（tàn）索和建立非奧運項目的新型管理和訓（xùn）練模式，密（mì）切關注和分析（xī）世界航空、科技體育項目競技技術發展的動向和趨勢。重視對（duì）國（guó）內、國際先進訓練經驗的總結（jié）、整理和借鑒。重視後備人才培養的工作，努力改善（shàn）後備人才的訓練設（shè）施和師資等方麵的條件，鼓勵社會力（lì）量培養後備人才，拓寬培養渠道。
(三)重組項（xiàng）目資源，著力培育一批具有國際影響力的體育品牌賽事
改變航空、科技體育項目競賽“小而（ér）散”的狀況，整合現有賽事，著（zhe）力（lì）打造（zào）具有影（yǐng）響力、感召力、轟動（dòng）效應（yīng）的“品牌”賽事，擴大影響，製造聲勢，強化、提高大眾對航空、科技體育的認知度。專業策劃、包裝、推介“一節二會”，即打造國際航空體育節、全國航空運動會、全國科技體（tǐ）育傳統校運動會，逐步建立單項賽事與（yǔ）綜合賽事相互促（cù）進、良性（xìng）發展的品牌（pái）賽事結構，實現無形資產價值（zhí）有效提升，增（zēng）強市（shì）場（chǎng）生存與競爭能力（lì）。大力發展中介組織和（hé）長期戰略合作夥伴，培養一支高素質的航空、科技（jì）體（tǐ）育經紀人隊（duì）伍。
1.舉辦中國國際航空（kōng）體育節，通過航空表演、展銷、互動、體驗（yàn）、競賽、論壇六位一體的形式，以精彩、轟動的震撼力，傳播航（háng）空體育文化，彰顯航空體育魅力。中國國（guó）際航空體育節采用固定一個城市舉辦的方式，有利（lì）於與政（zhèng）府共同打（dǎ）造航空體育特色城市，促進地（dì）方政府承辦綜（zōng）合賽事的積極性，推進賽事品牌（pái）與城市品牌共同發展。
2.把全國（guó）航空（kōng）運動會打造成航空體育行業的高水平賽事。把全國科技體育傳統校運動會打造成集設計、製作（zuò）、競賽三位（wèi）一體的全方位綜合（hé）型賽（sài）事，使之成為廣大青少（shǎo）年增（zēng）長知（zhī）識、交流技藝、增進友誼（yì）的（de）嘉年（nián）華。這兩大（dà）賽事（shì）采用地方申辦的模式，有計劃、有目的地推動各地航（háng）空、科技體（tǐ）育的發（fā）展，促進當（dāng）地社會（huì）、經濟建設。
3.進（jìn）一步加強自主品牌賽事的培育，多渠道挖掘賽事資源，策劃、包裝、推介為社（shè）會、經濟建設服務和（hé）適合不同年齡結構人群的新型賽事和活動（dòng）。進一（yī）步搞好“我愛祖國海疆”、“飛向北京”、“駕馭（yù）未來”、校（xiào）園陽光定（dìng）向、校園陽光（guāng）測向等特色賽事活動，搭建科技體育傳統校競賽（sài）活動平台，促進（jìn）全民健身活動和青少年素質的全麵發展。
(四)發展航空、科技體育產業，培育和拓展航空、科技體育（yù）市場
1.努力構建通用航空產業鏈
通用航空是指使用（yòng）民用航空器（qì）從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業（yè）、農業、林業（yè）、漁業、礦業和建築業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣（qì）象監測、科學實驗、教育（yù）培（péi）訓、文化體育等方麵的飛行活動。
根據民航局有關加快通用航空改革發展的指導意見（jiàn），進一步加強中國航（háng）協在全國的業務（wù）指導和管理職能，增強行業服務功能（néng）。整（zhěng）合現有18家航校資源，構建通用航（háng）空運營基地，籌建集約型通用航空公司，吸收外部資源，規範經營體係（xì），豐（fēng）富經營項（xiàng）目，擴大（dà）經營規（guī）模，提升綜（zōng）合實力。發揮航空體育（yù）開展幾十年來所形成的龐大的物質、人才和無（wú）形資產（chǎn）資源優勢，開展通用航空飛行員培訓業務。構建產業鏈，形成以航空（kōng）體育產業訓練基地為主，輻射農業、林業、電力、搶險救災、旅遊、航拍等綜合服務體係，在2020年前實現體育係統的通用航空企業集約化，力爭成為（wéi）民航5-7家具（jù）有集約規模的通用航空骨幹企業之一，為航（háng）空體育的（de）全麵、協調（diào）、可（kě）持續發展（zhǎn）開拓廣闊的空間，奠定堅實的物質基礎。
2.在全國選擇經濟發達、氣候、地形等適合航空、科技體育（yù）項目發展的城市，與地方政府合作建設航空體育訓練基地和科技體育（yù）主題公園，使（shǐ）航空、科技體育融入當地的經濟、旅遊、教育、文化，為（wéi）當地經濟建設、精神文明及和諧社會建設服務，真（zhēn）正實現“體育不僅僅是一種身體運動（dòng），更成為一種教（jiāo）育手段、一種精神載體、一種產業（yè）和一項事業”。
3.打造航空、科（kē）技體育器材博覽會平台，形成集航空器的生產、展示、銷售、維修、停放、訓練、保障等配套服務為一體的新型產業鏈。把握航空科技體育（yù）項目資源、占（zhàn）領航空（kōng）科技體（tǐ）育市場，交流航空科技體育技術、傳播航空科技體育文（wén）化、發掘航空科技體育（yù）商機，不（bú）斷拓寬航空科技體育項目的生存（cún）和發（fā）展空間。
4.整合現有場地、設施資源，嚐試采取政府或企業投入資源（yuán）、體育係統提供機場、場（chǎng）地、空域等條件的共建模式，促進航（háng）空、科技體育項目發展。吸引通用航空公司、航空俱樂部、航空愛好（hǎo）者參與航空體（tǐ）育運動，協助有能力的企業（yè）或個人引進國（guó）外先進飛（fēi）行器。組織好相關教（jiāo）材、培訓大綱、訓練方法、相關標準、安全措施的（de）製定（dìng）或（huò）編譯工作，促進航空體（tǐ）育的開展。
(五（wǔ）)不斷深化體製改革，加強規章製度（dù）建設（shè）
1.逐步實現管理規範化、標準化、製度化，提高行業管理水平。理順資源，合理整合，規（guī）範管理（lǐ），優化目標績效考核機製；著力構建富有（yǒu）成效、充滿活力、更加開放、有利於航空科技體育事業科學發展的長效機製。
2.加速製定、細化各運動項目、協會、俱樂部、指導（dǎo）站等（děng）管理製度和行業標準。包括：統一協會（huì）、項目形象標識，製定從業人員準入製（zhì）度、器材裝備、場地、技術等級、安全標準等，賽事流程標準化，合作、讚助洽談、簽訂合同規範化等。通過建立標準化管理體（tǐ）係，加強中心對行（háng）業管理的權威性和控製力，更好地為行業發展服務（wù），促進（jìn）行業良（liáng）性發展。
3.加強與適航、飛行標準及空域（yù）管理部門的交流與合作，為航空體育立法積極創造條件。完善體育適航委任代表組管理程序，建設體育類飛行員、飛行單（dān）位管理（lǐ）體係。參與國家空管建設和低空（kōng）空域管理改革，促（cù）進航空體育轉場和越野飛行服務（wù）係統建設。
(六)完善用人機製，加強人才培養和組織隊（duì）伍建（jiàn）設
1. 堅持正確的用人導向，不拘一格選拔、培養、使用人才。努力建設政治堅（jiān）定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、執行力強的（de）高（gāo）素質幹部隊伍。大膽啟用品德好、懂（dǒng）業務、善管理、有（yǒu）思想、勤謀事（shì），踏實肯幹、銳意進取（qǔ）的人（rén）才（cái）；完（wán）善業績（jì）考（kǎo）核製度，推行（háng）“目標管理為主、效益管理為（wéi）輔”的管理模式。
2. 支持和（hé）鼓（gǔ）勵對（duì）航空、科（kē）技體育項目的創新及產業化的研（yán）究；充分發揮現有專業人（rén）才優勢，擇優選拔係統內部職（zhí）工和（hé）運動員進行相關專業和市（shì）場（chǎng）經營管理培訓，積極培養既懂航空、科技體育專業知識、又懂經營管理的優秀航空、科技體育管理人才。
3. 注（zhù）重（chóng）裁判（pàn）員、教練員、運動員等（děng）骨幹（gàn）人員隊伍建設，構建專業人才的（de）全麵、長（zhǎng）期、穩定、良性發展模式，為項目普及和運動技術水平的（de）提高提供有力的人力保障。
4. 以籌（chóu）備和成立中國社會體育指導員協會為契機，全麵推進航空、科（kē）技體育社會指導員（yuán）隊伍建設，建立社會體育（yù）指（zhǐ）導（dǎo）員培訓、注冊管理製度，突破行業局限，構建發散型人才網絡。
5. 建立、健全各級組織（zhī）網絡體係，推動項目（mù）的（de）層次發展，實現分類指導，逐級管理。在全國範圍內評（píng）比“航空、科技（jì）體育傳統校”、表（biǎo）彰基層優秀航空科技體育輔導員、優秀航空（kōng）科技體育工作（zuò）者，激發基層組織的參與熱情，鼓勵其為航空、科技體（tǐ）育的發展獻策獻力。
6. 發揮協會作用,構建各項目協會組織結構，加強協會行業管理力（lì）度和服務職能，提（tí）升（shēng）協會（huì）的（de）權威（wēi）性（xìng），發揮協會在組織開展普及活動中的資源優勢和作用，鼓勵、支持協會組織（zhī）開展各項目普及推廣活動。
7. 有（yǒu）效利用社會資源（yuán），在新聞媒體、政府、企業、教育、科技係統等相關行業中建立更（gèng）廣泛的合作者隊伍，為推動項目可持續發展注入新（xīn）的活力。
8. 加強行（háng）業作風建設思想和政（zhèng）治教育工作，樹立正確的（de）價值導向。目前,航空體育麵臨千（qiān）載難逢的發展機遇，市場化運（yùn）作成（chéng）為必然,經濟利誘逐漸增多。唯有規範組織領導（dǎo）、加強監督指導才能淨化行（háng）業風氣，確保航空科技體育事業、產業健康有序發展。
(七)加強交流合作與新聞宣傳工作
1. 加強國際間的交流與合（hé）作。拓寬國際交流領域，發展對（duì）外友好（hǎo）關（guān）係。參與國際航空體育事務，學習、借鑒其他國家和地區（qū）發展體育的先進經驗，為項目發展營造良好的國際環境（jìng）。
2. 密切與空管、民（mín）航（háng）、信產（chǎn）、教（jiāo）育、科協、共（gòng）青（qīng）團、婦聯、勘測、旅（lǚ）遊等相關政府部門、業務主（zhǔ）管（guǎn）部門的交流與（yǔ）合（hé）作關（guān）係，為航空科技體育事業發展拓（tuò）寬更為有利的發展空間。
3. 加強體育新聞（wén）宣傳工作。注意輿論的及時、正確引導，加強新聞宣傳工作的計劃性管理，突（tū）出重點、深度宣傳、立體包裝；重視項目與宣傳的規律研究，完善與媒體溝通、協調機製，建立（lì）長期合（hé）作、良性互動的宣傳模式，營造和諧宣傳環境。
4. 係統構建宣（xuān）傳網絡信息平台。加強官方網站及各協會網站建設，充分發揮宣傳主渠道（dào）作用。加強與各級組織網絡體係的政策、信息溝通，進一步促進項目的普及推（tuī）廣。
附：
航空、科技體育事業、產業“十二五”發展規劃名詞解釋和含義介紹
一、航空體育運（yùn）動
是指人們駕駛（shǐ）或操（cāo）控航空器或航空（kōng）運動器材（cái），在空間、模擬空（kōng）間範圍內開展航空知（zhī）識普及與教育、航空（kōng）運動技能培訓、競賽（sài）、表演、健身與休閑娛樂等飛行活動的（de）總稱。
二（èr）、航空體（tǐ）育（yù）運動項目
目前我國正式開展的有：熱氣球(含（hán）熱（rè）氣球、熱氣飛艇、氦（hài）氣球、混合式氣球、氦氣飛艇)、運動飛機(含（hán）輕型飛機、超輕（qīng）型飛機、特技飛機、旋翼類、模擬飛行)、飛機跳（tiào）傘(含特技定點、造型、踩傘、低空傘、牽引（yǐn）傘、花樣跳（tiào）傘)、滑翔(含滑翔機、懸掛滑翔、滑翔傘、動力滑翔傘（sǎn）)、航空（kōng）模型(含自由飛、線操縱、無線電遙控、仿真、電（diàn）動、航天模型)等五大類共26個項（xiàng）目。
三、科技體育運動（dòng）
是指人們（men）無需通（tōng）過身體直接對（duì）抗，而運用特定的知識、技（jì）能和（hé）科技含量較高的器材(儀器)，體現成果和技術水平的體育活（huó）動。
四、科（kē）技體育運動項目
目前開展的主要包括：航空模型、航天模（mó）型、車輛模型、航海（hǎi）模型、建築模型、定向、業餘無（wú）線電、無線電測向、無線電（diàn）通信、電子製作（zuò）、模擬運動等。
五、科技體育項目的基本特征
科技體育項目除了具備一般體育項目的基本特征外，還具有下列基本特征
(一)知識性（xìng）：參與科技體育項目活動須以掌握（wò）更多的科學技術知識為前提。
(二)智體性：參與科技體育項目活動在增強參與者（zhě）體質的同時，能有效地（dì）促進參與者的智力發展。強體健腦、全麵發展是科技體育項目的特有優勢。
(三)創造性：參與者能獲得親自設計、製（zhì）作、改裝運動器材的創造空間。
(四)融（róng）合性：科技體育（yù）項目涉及麵廣、時空跨度大，可以提升參與者的綜合素（sù）質。
審核（hé）：
