本報記者 葛會忠

　　1月23日，中（zhōng）國足球職業聯賽聯合（hé）會(以下簡稱中足聯)第一屆會員大會在北京召開，標誌著中國（guó）足球職業聯賽管辦分（fèn）離改革正式落地實施。中（zhōng）足聯負責人就職（zhí）業聯賽（sài）管辦分離改革有關情況回答了記者提問。

　　問：推進職業聯賽管辦分離改革的背景和意義是什麽？

　　答：黨的十八大（dà）以來，以習近平同誌為核心的黨中央把振興足球作為發展體育運動、建設（shè）體（tǐ）育強國的重要（yào）任務擺上日程。黨的（de）二十屆三中全會提出“改革完善競（jìng）技體育管理（lǐ）體製和運行機製”的任務要求。《中國足球改革發展總體方案（àn）》明確提出，改進（jìn）完善職業聯賽體製。2024年（nián）12月16日，國務院常務（wù）會議研究（jiū）推進足（zú）球振興發展相關工作（zuò），指出振興足球是建設體育強國（guó）的重點工（gōng）作，要加大力度落實各（gè）項政策舉措，推動足球工作不斷邁上新台階。國務（wù）院推進足球改革發展工作專班多次召開（kāi）會議，對推（tuī）進足球（qiú）職業聯賽管辦分離改革工作（zuò）進行研（yán）究部（bù）署。

　　長期以來，我國足球職業聯賽管理體（tǐ）製機製不健全（quán）。中國足協對職業聯賽“管、辦、督”不分，既當裁判（pàn）員又當運動員，權力過（guò）於集中（zhōng），缺乏製約監督，導致職業聯賽問（wèn）題叢生，既（jì）影響（xiǎng）了聯賽健（jiàn）康發（fā）展，又形成了（le）滋生（shēng）腐敗的溫床。近年來（lái），體育總局、中國足協堅持將足球改革和反腐一體謀劃推進，以打造“公平（píng）、幹淨、安全、平穩、有序”的職業聯賽為目標，會同有關部門加強職業（yè）聯賽綜合治理和（hé）係統施治，推（tuī）動職業聯賽發展形成由（yóu）亂轉治的新局麵，為進一步（bù）深化改革（gé）創造了有利條件。全國足球界對推進（jìn）職業（yè）聯賽管辦分離改革的呼聲越（yuè）來越高。

　　為貫徹落實黨中央、國務（wù）院決策部署，積（jī）極回應社會關（guān）切和行業期盼，體育總局黨組把（bǎ）推進（jìn）職業（yè）聯賽管辦分離改革擺在足球工作的重要位（wèi）置加強研（yán）究部署。體育總局、中國足協組織專門力（lì）量深入開展調研論證，學習借鑒歐洲“五大聯賽”和日（rì）本、韓國等國家先進經驗，認真研究職業（yè）聯賽健康發展的體製機製問題，廣（guǎng）泛征求有關部門、地方體育行政部（bù）門、足協、職業俱樂部和專（zhuān）家學者等方麵的意見建議，研究製定了《中（zhōng）國足球職業聯（lián）賽管辦分離改革實施方案》，為深化職業聯賽體（tǐ）製（zhì）改革作出了具體的製度安排。

　　在國務院推進足球改革發展工作專班的部署（shǔ）推動下（xià），在民政部和國家發展改革委等有（yǒu）關（guān）部門的大（dà）力支持下，中足聯正式掛牌成立，職（zhí）業聯（lián）賽管辦分離改革邁出實質性步伐。推進職業聯賽管辦分離改革是深化足球管理（lǐ）體（tǐ）製機製改革的重（chóng）要標誌，是促進職業聯賽健康穩定發展（zhǎn）的現實需要，也是堅決（jué）鏟除腐敗問題、淨化足球行業風（fēng）氣的必然要求，有利於推進職業（yè）聯賽治理體係和治理能力現代化，更好（hǎo）發揮職業聯賽在帶動足球普及、吸引青少（shǎo）年、培育足（zú）球文化、壯大（dà）足（zú）球產業、為國家隊培養人才等方麵的戰略支撐作用。

　　問：推進職業聯賽管辦分離改革的總體思路是什麽？

　　答：推進職業聯賽管辦分離改革的（de）總體思（sī）路是堅持以習近平新時代（dài）中（zhōng）國特色（sè）社會主義（yì）思（sī）想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中（zhōng）全會精（jīng）神，在加強黨的全（quán）麵領導、堅持市場化改革方向的（de）基礎上，堅持穩字當頭、先立後破，成（chéng）立具（jù）有獨立社團法人資格的中（zhōng）足聯負責三級職業聯賽的組織運營，調（diào）整中國足協既辦賽又監管的模式，構建“管辦分離、職責明確、產權清晰、組織（zhī）完善、管理科學”的職業聯賽管理體製，厘清（qīng）體育（yù）總局、中（zhōng）國足協和（hé）中足聯等各方職責，充分發揮（huī）職業俱樂部主體作（zuò）用，提（tí）升（shēng）管理水平，激（jī）發市場活力，推動（dòng）中國足球職業聯（lián）賽走上社會化、市（shì）場化、國際化的健康發展道路。

　　問：未來中國足協和中足聯的關係應該怎樣定位？

　　答：職業（yè）聯賽管辦（bàn）分離改革（gé）的目標方向（xiàng）是要（yào）把職業聯（lián）賽（sài）的所有（yǒu）權與經（jīng）營（yíng）權分開、監管權（quán）與運營（yíng）權分開，關鍵是厘清中國足協與中足聯（lián）的職責定位，防止工作“越位（wèi）”“缺位”。為做好有關製度設計，我們在深入調研、充分聽（tīng）取職業俱樂部意見的基礎上，研究製定了《中國（guó）足協和中足聯關於（yú）職業聯賽相關工作的職責清單》，對雙方的責權利作（zuò）出了明確（què）安排（pái）。中國足協擁有職業聯賽的所有權和監管權，將職業聯賽管理政策製度製定權限授予中足聯，不再參與職業（yè）聯賽組織運營，主（zhǔ）要通過對中足聯製定的職業聯賽管理重要政（zhèng）策製度進行備案審核、負責職（zhí）業（yè）聯賽糾紛解決等方式，實現對職業聯賽的行業監管。中足聯擁有職業聯賽的經營（yíng）權、運營權和收益分配權，以會員形式加入中國足協，在中國足協授權下，負責組織和（hé）運營中超、中甲、中乙三級職（zhí）業（yè）聯賽，包括（kuò）負（fù）責製定職業聯賽發展規劃、擬定職業聯賽規模和升降級製度、開展職業俱樂部注冊和準入、職業球員注（zhù）冊和轉會、紀律處罰等（děng）職業聯（lián）賽（sài）有關工作。為保持裁判工作的獨立性和公平性，學習借鑒國際經驗，並在充分征求（qiú）職業俱（jù）樂部意見的基礎（chǔ）上，明確職業聯賽（sài）的裁判員選派（pài）、評議和處罰等管理工作仍由中國足協負責。

　　問：中足聯機構組建有哪（nǎ）些基本（běn）考慮？

　　答：中足聯將按照政社分開、權責明確、依法自治的原則組建新的組織機構，包括會員大會、理事會和三級職業聯（lián）賽議事委員會、紀律與道德委員會等專項委員會以（yǐ）及秘書處等機構，並設立監事。中足聯理事會作為領導機構（gòu），其組成應當體現（xiàn）廣（guǎng）泛代表性和專業性。首屆中足（zú）聯理事會共有（yǒu）17名理事（shì），包（bāo）括國務院有關部門代表、體育（yù）行政部（bù）門代（dài）表、足協代（dài）表、俱樂部代表、知（zhī）名足球專業（yè）人士、社會人士（shì）和（hé）專家代表等。同時，為加（jiā）強黨的領導，中足聯（lián）將設立黨委，由體育總局黨組統一領導。下一步，我們將健全中（zhōng）足聯內部管理機製，完（wán）善內部治理機構、權力運行（háng）程序和（hé）工作規則，加強紀（jì）律約束，增強服務意（yì）識，形成依法自主管理（lǐ）、科學民主決策的新機製（zhì）。

　　問：如何充分發揮職業俱樂部主體作用？

　　答：在完善中足聯內部治理結構過程中（zhōng），我們充分尊重職業俱（jù）樂部主體地位，健全俱樂部深度協商互動、意見充分表達（dá）、廣泛凝（níng）聚共識的（de）機製，提高俱樂部在職（zhí）業聯賽經營管理事務中的參（cān）與度和話語權。一是作為中足聯最高權力機構的會員大會，主要由中超、中甲、中乙聯（lián）賽各俱樂部（bù）的代表組成，負責研究（jiū）中足聯（lián）和職業聯賽發展有關（guān）重大事項。二是在中足聯理事會中（zhōng）提高俱樂部代表的比例，目前俱樂部代表共9人，超（chāo）過理事會的半數。三是設立（lì）中超、中甲、中（zhōng）乙聯賽議事委員會（huì），分別由各級職業聯賽（sài）的俱樂部代表組成，負責協商解（jiě）決本級聯賽組織和（hé）運營過程中的常規事務，對本級聯賽的相關事務和重大決策提出（chū）建議，提交理（lǐ）事會決策。四（sì）是中超、中甲、中乙聯賽議事委員會主任（rèn）作為中足聯副理事長（zhǎng），參加中足聯（lián）理事長辦公（gōng）會，參與研究處理中（zhōng）足聯的日常（cháng）工作。五（wǔ）是兼顧各方利益（yì），在與（yǔ）俱樂部（bù）充分協（xié）商的基（jī）礎（chǔ）上（shàng），逐步建立公平、合理的職業聯賽商業開（kāi）發和收益分配體係。通（tōng）過以上製度設計，有效維護俱樂部的（de）合法權益，充分調動俱樂部的積極性、主動性、創造（zào）性，畫（huà）出擁護改革、投身改革、促進改革（gé）的最（zuì）大同心圓（yuán），匯聚共促中國足球職業聯（lián）賽健康（kāng）發展的強（qiáng）大（dà）合力（lì）。