自2022年北京冬奧會（huì）成功舉辦以來，我國冰雪運動普及（jí）度和競（jìng）技實力（lì）快速提升，帶動冰雪文化、冰雪裝備器材、冰雪旅遊等產（chǎn）業融合發展，“冰雪+”消費新場（chǎng）景不（bú）斷湧現，冰雪經濟日益成為新的經濟增（zēng）長點。近日，國務院辦公廳印發《關於以冰雪運動（dòng）高質量發展激發冰雪經濟活力的若幹意見》(以下簡稱《意見》)，係統部署冰雪經濟發展的總體方向和重點任務。

　　堅持係統觀念（niàn），從冰雪經（jīng）濟發展的全局謀劃和推進相關工作。無論冰雪運動，還是冰雪（xuě）產業和冰雪消費，近年來都有從“多點發力”向“全麵（miàn）開花”轉變的需求。《意見》提出以冰雪運動為引領放大規模效應，謀劃冰雪經濟關鍵任務及發展路徑，包括（kuò）保障要素、優化基礎設施（shī）和配套（tào）服務、培（péi）育經營主體、完善產業鏈、擴（kuò）大消費、深（shēn）化對外（wài）開放等。明確了冰（bīng）雪運動和冰雪經濟（jì）的關（guān）係，勾勒出冰雪經濟（jì）重要板塊及（jí）互動方式（shì）的輪廓，有利於廣泛凝聚共識。

　　持續推動冰雪運動發展，鞏固提升（shēng）冰雪（xuě）經濟發展基礎。千裏冰封，萬裏雪（xuě）飄，冰雪（xuě）運動能讓更多群眾更（gèng）舒適地（dì）在戶外（wài）飽（bǎo）覽壯美山河，讓冰雪“冷資（zī）源”轉（zhuǎn）化為“熱經濟”。《意見（jiàn）》提出，在（zài）全國普及（jí）發展冰雪（xuě）運動，向青少年開放冰雪運動場館（guǎn）和訓（xùn）練資源，做好冬奧會等重大賽（sài）事（shì）備戰參賽工作，發展冰雪項目競賽表演產業。相關措（cuò）施旨在（zài）持續推（tuī）動冰雪運動發展（zhǎn），協同推進群眾體育、青少年體育、競（jìng）技（jì）體育等重點工作，更好地擴大冰雪經濟的規（guī）模效應。

　　完善（shàn）冰雪產業鏈條，促進冰雪經濟集聚融合發展。我（wǒ）國幅員遼闊，優質冰雪運動資源橫跨東西部（bù）。《意見》注重依托自然資源布（bù）局空間，注重（chóng）統籌國內國際。內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆是北方冰（bīng）雪經濟引領區的核心（xīn）地區，北京延（yán）慶、河北崇禮、黑（hēi）龍江亞布力、吉林長白山、新疆阿勒泰和（hé）伊犁則瞄準國際影響（xiǎng）力的（de）冰雪經濟集聚區（qū）。產業融合是做大做強冰雪經濟的必由之路，《意見》提出，冰雪文化、冰（bīng）雪裝備器材、冰雪旅遊三大（dà）產（chǎn）業同冰雪（xuě）運動互促共（gòng）進發展，推動冰雪非物（wù）質文化遺產、製造業競（jìng）爭（zhēng）力、多元優（yōu）質冰（bīng）雪旅遊目（mù）的地等優勢形成冰雪經濟發展合力，冰（bīng）雪經濟（jì）也能為現代服務業同先進（jìn）製造業、現代農業深度融合探（tàn）索新方案。

　　完（wán）善基礎設施和配套服務，更好滿足人民（mín）群眾日益增（zēng）長的冰雪運（yùn）動需求。全國冰雪運動居民參與率（lǜ）已超過24%，就地就近進入冰雪場地（dì）的需求日趨廣泛（fàn），《意（yì）見》既（jì）重視通過新建和改造等措施（shī）增（zēng）加場地供給，又（yòu）鼓（gǔ）勵盤活存量資源，並引（yǐn）入大規模設備更新等新政策（cè）。為了（le）讓冰雪愛好者和裝備便捷快速抵達目的地，《意見（jiàn）》重點提出改善交通運輸服（fú）務。隨著這些關鍵基礎設施和服務（wù）不斷改善，餐飲、住宿和娛樂等（děng）服務的成本將逐步下降，能給人們提供更（gèng）優質的服務。

　　培育壯大冰雪經營主體（tǐ），增強冰雪經濟內生動力。各類經營（yíng）主體是冰雪經濟活動的主要參與者，也是（shì）創造冰雪就業機會、開展冰雪技術創新、優化冰雪運（yùn）動服務的主力，《意見》分門別（bié）類設（shè）置了任務。首先，培育龍頭企業、高水平冰雪（xuě）綜合運營服務商和世界知名品牌，以更好發揮引領示範作用。其次，培育冰雪領域“專精特新（xīn）”企業，引導（dǎo）中（zhōng）小企業聚焦細分市場或專門客戶群體，促進大中小冰雪企業融通發展。最後，培育各類（lèi）冰雪（xuě）體育組織，讓冰（bīng）雪運動俱樂部、冰（bīng）雪培訓機構、冰雪運動協會在提高服務質量（liàng）等方麵發揮更大作用。

　　促進和擴大冰雪消費，釋放服務消費潛力。冰雪消費已成為（wéi）服務消費新增長點，《意見》圍繞提升服務品質、豐富消（xiāo）費產品和優化消費環境部署任務。

　　服（fú）務品質已成為冰雪經濟發展的重要條（tiáo）件，一方麵（miàn）要與時俱進健全冰雪標準體係，包括場地設施建設運營、裝備器材和旅遊服務等標準，另一方麵要推（tuī）動標準實施應用。冰雪賽（sài）事和冰雪消費季活動能把冰雪消費提起（qǐ）來（lái），聯票、季卡、滑住套餐等模式能把冰雪消費留下來。圍繞影響冰（bīng）雪消費體驗的關（guān）鍵因素，《意見》提出了優化入境消費（fèi）支付服務、加強消（xiāo）費者權益保護、完善大客流應對處置機製、創新冰雪保險產品等舉措。

　　強化要素保（bǎo）障，推動冰雪經濟高（gāo）質（zhì）量發（fā）展。冰雪經濟（jì）也是深化要素市場化配置改革的重（chóng）點領域，冰雪項目落（luò）地和冰雪產業發展都（dōu）離不開生產要素（sù）的精準配置，《意見》瞄準人才、資本、土地（dì）等領（lǐng）域的急難愁盼（pàn）問題部署任務。既重視教育在培養人才方（fāng）麵的基礎（chǔ）性（xìng）作用，鼓（gǔ）勵設立冰雪運動學院，支持開設冰雪運動和（hé）冰雪（xuě）經濟等專業，又重視吸引冰雪項目退役運動（dòng）員和國際教練等專業（yè）人才。根據冰雪項目資金投入大、運營成本高、回報周期長等特（tè）征，鼓（gǔ）勵創新金融產品、拓寬融資渠道、降低融資成本，加大對冰雪企業的金融支持力度。在符合國土空間總體規（guī）劃的基礎上，鼓（gǔ）勵集體經營性建設（shè）用地入市和優化供地方式，依法依規（guī）滿足冰雪經濟用地需求。

　　深（shēn）化對外合作（zuò），促（cù）進冰雪經濟（jì）高水（shuǐ）平對外開放。冰（bīng）雪運動在全球範圍興（xìng）起，深化冰雪經濟對外合作有助於擴大國（guó）際人文交流合作，有助於增強中華文明傳播力影響力，有助於提升貿易投資合作質量和水平。《意見》提出，搭建麵向上（shàng）合組織和共建“一帶一路”國家的高水平冰雪國際交流合作（zuò）平台，通過舉辦國際賽事、文化交流活動（dòng）等方式提升（shēng）冰雪文化（huà）國際影響力。服務貿易在冰雪（xuě）經濟中日益重要，跨境（jìng）冰雪旅遊和滑雪度假等服務有（yǒu）望加快發展，《意見》鼓（gǔ）勵中（zhōng）國冰雪產品（pǐn）服務（wù）走出去（qù），既能給中國冰雪經濟帶來新的增長動力，又能為全球冰雪產業發展（zhǎn）作（zuò）出（chū）新貢獻。

　　冰天雪地也是金山銀山，在冰雪運動引領下，乘勢而上發展冰雪經（jīng）濟的機遇期已（yǐ）至。通過完善（shàn）統計（jì）機製、強化安全管理、加強組織領導等有力（lì）的保障措施，將（jiāng）《意見》落到（dào）實處，推動冰雪經濟高質量發展，預計到2030年我國冰雪經濟總規模達到1.5萬億元。

　　(作者為國家發展改革委社會發展研究所戰略規劃室主任 魏國學）