12月28日，張瑞陽在（zài）全國花樣滑冰錦（jǐn）標賽女子單（dān）人滑（huá）比賽中。

中（zhōng）國花樣滑冰協會供圖

“雪假”期（qī）間，吉林市第二實驗小學學生在吉林市納美山穀度假區學習（xí）滑雪（xuě）。

新華社記者 顏麟蘊攝　　

社會（huì）體育指（zhǐ）導（dǎo）員在參加培訓。

　　本報報道組

　　“十五五”時期是全（quán）麵建設社會主義現代化國家的關鍵階（jiē）段，也是加快體育強國建設的攻堅時期。黨的二十屆四中全會為未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，《中共中央關於製定國民經（jīng）濟和社會發展第十五（wǔ）個五年規劃的（de）建議》明（míng）確提出“統籌推進群眾體（tǐ）育和競技體育發展，加快建設體育強（qiáng）國”的重（chóng）大部署。全國體育戰線立足新的曆史方位，以高質量發展為主題，精準謀劃總體思路與重點任務，著力破解發展（zhǎn）瓶頸、補（bǔ）強（qiáng）短板弱項，為如期（qī）建成體育強國奠（diàn）定堅實基礎。

　　明確“十（shí）五五”體育發展總體要求

　　全國（guó）體（tǐ）育戰線要深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，圍繞黨和國家中心任務謀劃未來五年體育（yù）發展規劃，在“十五五”時期黨和國家事（shì）業發展的曆史方位中，牢牢把握夯實基礎、全（quán）麵發力的要求，從“十五五”時（shí）期經（jīng）濟社會發展（zhǎn）總體布局中，牢牢把握全麵（miàn）提速（sù）、全麵提質的要求，從“十五五（wǔ）”時期世情、國（guó）情深刻變化中，牢牢把握應對風險挑（tiāo）戰的主動權。

　　“十五五”時（shí）期體育發展總體要求（qiú）是：以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落（luò）實黨的二十大和二十（shí）屆曆（lì）次全會精神，圍（wéi）繞黨和（hé）國家（jiā）中心（xīn）任務，以高質量發（fā）展為主題，進一步全麵深化體育改革，著力鞏固拓展優（yōu）勢、著力破除瓶頸製約、著力補強短板（bǎn）弱項，推（tuī）動事關體育強國建設全局的戰略任務（wù）取得重大突破，為（wéi）如期建成（chéng）體育強國奠（diàn）定堅實基礎。

　　聚焦（jiāo）重點問題

　　紮實推動“十五（wǔ）五”體育事業發展

　　首先是推動區域體育協同發展，破解發展不平衡不充（chōng）分困境。“十五五”時期，要（yào）依托（tuō）國家區（qū）域協調發展戰（zhàn）略（luè），加強區（qū）域體育協同發展（zhǎn）布局，通（tōng）過資源共享、優勢互補、發展共贏，推動區域體育聯動發（fā）展、一體化發展。拓展體育融入（rù）國家區域發展戰略廣度、深（shēn）度，對接京津（jīn）冀協同發展、長江經濟（jì）帶發展、粵港澳大灣區建（jiàn）設、長三角一體化發展、黃（huáng）河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經（jīng）濟圈建設等區（qū）域重大戰略，促進體育區域間融合互動、融（róng）通互補，統籌區域（yù）間體育設施空（kōng）間布局，支持區域（yù）聯合舉辦重（chóng）大（dà）體育賽事、開展全民健身（shēn）活動，鼓勵跨區域開展（zhǎn）運動項目交（jiāo）流合作（zuò）。扶持欠發達地區體育（yù）搶位發展、錯（cuò）位發展，積極融（róng）入西部大開發、東（dōng）北全麵振興、中部地區崛起等區域協（xié）調發展戰略，支持各（gè）地依（yī）托區位優（yōu）勢和資（zī）源稟賦，發展區域特色體（tǐ）育項目。建立區域體育協調互動機製，在體育健（jiàn）身圈建設、賽事（shì）舉辦、體育產業發展、體育人才培養（yǎng）交流等方（fāng）麵融合互（hù）動發展，通過合作、互助、幫扶等方式，逐步縮小區域體育發展水平差距。加大革命老區等地區體（tǐ）育事業幫扶力度，對革命老區、民（mín）族地區、邊疆地區體育事（shì）業給予政策、資金傾斜，完善對口幫扶機製，補足公共體育設施短板，落實黨中央治藏治疆方略，高水平推進體育對口援藏（cáng）援疆工作。

　　其次（cì）是推進製度建設，提升體（tǐ）育治（zhì）理體係和治理（lǐ）能力現代化水（shuǐ）平。未來五年，要把提升體育（yù）治理體係和治理能（néng）力現代化水平作為改革的重中之重，加大依法治體（tǐ）工作（zuò）力度（dù），完善體育治（zhì）理製度體係。著力構建以《體育法（fǎ）》為核心，行政法規、部門規章為支撐，政策文件（jiàn）相配套，地方立法相協同的製度體係。聚焦社（shè）會高度關注和人民群眾反映強烈的突出問題（tí）與法治建設薄弱環節，健全全民健身、競技體育、青少年體育、體（tǐ）育產業（yè）等方麵的法規製度。加強體育（yù）發展重點領域、新興領域、涉外領域的配套立（lì）法，加強體育領域標準化建設，使各方麵製度更加成熟定型。全行業要強化製度（dù）意識，提高製度執行力，嚴格依法辦事（shì），按製度辦事，把製度優勢轉化為體育（yù）治理效能（néng）。加強製度執行的監督，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，確保各項製度落地生根。

　　第（dì）三是完善全民健身公（gōng）共服務體係，回（huí）應群（qún）眾高品質需求。實施（shī）群（qún）眾體（tǐ）育發展綜合配（pèi）套改革和全民健身創新驅動發展戰略。推動實施全民健身公共服務標準建設工程、全民健身精品賽事（shì）活動建設（shè）工程、社區運動健康中心建設工程，統籌建設全民健身場地設（shè）施，加大公共（gòng）體育場館向社會免費或低收費開放（fàng）力度，優化全民健身組織網絡，提（tí）升全民健身基本公共服務（wù）均等化（huà）水平（píng）和服務供給。持續鞏固“帶動（dòng）三（sān）億（yì）人參（cān）與冰（bīng）雪運動”成果，加強青少年科學健身普及和健康幹預，提升青（qīng）少年身心健（jiàn）康水平。實施積極應對人口老（lǎo）齡化（huà）國家戰略，推動全民健身與全民健康深（shēn）度融合。 

　　第四是改革競技體育體製機製，強（qiáng）化為國爭光能力。堅持有為政府、有機社會、有效市場相結合，不斷完善競技體育“新型舉國體製”，調動全社會發展競技體育的積極性，構（gòu）建政府主導下多元主（zhǔ）體參與的新發展模式。以優化運動項目結構布局為關鍵抓手，以“633”項目為重點，推動我國競技體育（yù）從重點突破向全麵發展戰略轉型。鞏固傳統優勢項目（mù）奧運（yùn）爭金奪牌基本盤，把田徑、遊泳、水上項目作為發展重點，爭取取得突破。實現爭金奪牌的重點小（xiǎo）項和重點運動員人數顯著增多，推（tuī）動更多潛優勢項目轉化為優勢項目，新興項目提升國際競爭力，各項目運動水平全（quán）麵提升。以青少年體育後（hòu）備人才培養為戰略突（tū）破口，加快實施“633”項目競技體育後備人才（cái）培養方案。加強體教深度融合的新型（xíng）體校建設。戰（zhàn）略性、前瞻性規劃（huá）國家高水平訓練基地建設，提高競技體（tǐ）育科學化、智能化水平，構建科學合理的訓練體係。健全“拿幹淨金牌”的反興奮劑管理體製和運行機（jī）製（zhì），建設（shè）幹淨的反興奮劑生態體係。

　　第五是推動“三大球”振（zhèn）興發展，補齊關鍵短板（bǎn）。認真落實全國足球工作會議精神，全麵加強黨對“三大球（qiú）”工作的領導，創新“三大球”管理體製和運行機製，強化體育行政部門（mén）主抓主管職能。以足球改革為突破口和示範引領，統籌（chóu）推進“三大球”改革。重塑足球青訓體係，加快推進五級青訓中心和青少年賽事體係建設，抓好足球重點城市（shì）、西部地區體教融合青訓體係建設試點，以區域（yù）突破帶動（dòng）整體提升。建立暢通有序的（de）“三大球”人（rén）才培養路（lù）徑，用好國內國際兩種資源，有計劃、成體係培養具有國（guó）際競爭力的球員。建立體教深（shēn）度融合、賽製長期穩定、開放透明兼容的全國一（yī）體化“三（sān）大球”賽事體係，提高職業聯（lián）賽（sài）競爭性，打（dǎ）造人才“蓄水池”。進一步完善行（háng）業監督體係，深化“假賭黑”治理，持續淨化行業生（shēng）態。

　　第六（liù）是構建全麵創新體製機製，強化教育科技人才支撐。突出體育教育改革的先（xiān）導作用，提高體育教育（yù）現代化水平，支持體（tǐ）育院（yuàn）校發展。突出體育科技改革的戰略性地位，加（jiā）大體育科研投入，優化體育科研機構、院校、企業布局。加強重（chóng）點實驗（yàn）室建設，推動前瞻性（xìng）基礎（chǔ）研究和引（yǐn）領性原創成果突破，加快數字體育建設，提高體育發展數字化、智能化（huà）水平。突（tū）出體育人（rén）才發展體製機製改革的牽引性作用（yòng），大力培養體育發展（zhǎn）急（jí）需短缺人才，完善青年創新（xīn）人才發現、選拔培（péi）養機製，暢通人（rén）才成長渠（qú）道。

　　第七是加快體育產業發展（zhǎn），壯大經濟增（zēng）長（zhǎng）新引擎。優化體育產業發展結構，擴大體育消費規模，促進體育產業內涵式（shì）增長。聚焦冰雪經濟、賽事（shì）經濟、戶外運動產業（yè）和體育用品製造業，加大體育產業政策供給，推動國家政策落地見效。發揮賽事經濟效益，打造一批（pī）自主品牌賽事活動。開發航空運動、海上運動，助力低空經（jīng）濟、海洋經濟發展，開辟“體育+”融（róng）合發展新賽道。加快體育用品製造業轉型升級（jí），打造一批體育領域“中國（guó）智（zhì）造”高端品牌。