本報記者 李雪穎

　　《合作組建國家高（gāo）水平運動隊（duì）管（guǎn）理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)已於（yú）近日印發，8月20日，體育（yù）總局競體司負責同誌就（jiù）相關問題回答了記者提問。

　　一、《辦法》出（chū）台的背景和目的。

　　答：黨的二十屆三中全會作出了改革完（wán）善競技體育管理體製和（hé）運行機（jī）製的戰略部署。當前，國家高水平運動（dòng）隊的組建與發展模式正發生深刻變化，地方各級人民政府、各級各類學校、社會組織、企事業單位等主體日漸成為競技體育備戰的重（chóng）要支撐。例如巴黎奧運（yùn）會，自由式小輪車、滑板等（děng）新（xīn）興項目取得成績突破，得益於國家隊共建工作。但在工作推進過程中，還存在合作主（zhǔ）體（tǐ）權責邊界模糊、專業能力參差不齊、評價機製不（bú）健（jiàn）全等（děng）問題，亟須製（zhì）定製度性文件，進一步明晰各方權（quán）責、加強動態監督（dū）、細化管（guǎn）理規範、強化政策（cè）引（yǐn）導。

　　為推動合作組建國家高水平運動隊健康可持續發展，體育總局在深入調研的基礎上（shàng），製定了《合作組建國家高水平運動隊管理辦（bàn）法(試行)》。《辦法》堅持開門、開放辦競技體育（yù），以（yǐ）加快形成更加多元、更加開放、充滿活力的體製機製為導向，明確合（hé）作組建國（guó）家（jiā）高水（shuǐ）平運（yùn）動隊的（de）管理機製，在鼓勵項目管理單位積極創新國家（jiā）隊組建模式的同時，推動合作工作規範有序開展。

　　二、《辦法》的主要內容。

　　答：《辦（bàn）法》共七（qī）章二十七條，主線是充分開放競爭，兼顧規（guī）範管理與（yǔ）風險防範。

　　第一章（zhāng）為總則，明確了（le）概念界定、基本原則、合作類型等內容，將合作組建國（guó）家高水平運（yùn）動（dòng）隊分（fèn）為聯建共建、委托（tuō）承辦兩種類型（xíng）。

　　第二章為管理職（zhí）責，闡（chǎn）述了體育總局、項目管理單位、省級體育行政部門、社會力量的職責，並規定了合作協議（yì）的周期。

　　第三（sān）章為申報條件，明確了參與申報的基礎條件，分類（lèi）列（liè）出聯建共建類、委托（tuō）承辦類合作機構的（de）具體條件。

　　第四章（zhāng）為申報程序，規（guī）定了發（fā）布通知、開（kāi）展申報、審核評估、評審監督、合（hé）同簽訂等環（huán）節的工（gōng）作標（biāo）準（zhǔn）和注意事項。

　　第五章（zhāng）為權利與義務（wù），分別說（shuō）明聯建共建類和委托承辦類合作中項目管理單（dān）位與合作機構的權利和義務。

　　第六章為監督管理，涵蓋考核、激勵、退出、溝通等機製，提（tí）出嚴明（míng）組織紀律。

　　第七章為（wéi）附（fù）則，包括未盡事（shì）宜（yí）、辦法解釋及實施時間等（děng）。

　　三、《辦法（fǎ）》在調動各方積極性上的新措（cuò）施。

　　答：《辦法》的核（hé）心思路是通過（guò）多方合作增加社會資源投入，強化訓練（liàn）和參賽（sài）保障、提升奧運備戰效能。為進一步激（jī）發多元主體發展動力和活力，《辦法（fǎ）》主要提出了以下創新舉措。 (下轉第二版（bǎn）)　(上接第一（yī）版)

　　一是放寬合作範圍。《辦法》明確各級地方人民政（zhèng）府、體育行政部門、各級各類學校、社會組織及其他企事業單位等（děng）均可參與，申報（bào）基礎條件僅明確總的方向，放寬對具體指標的要求，體（tǐ）現開放辦體育理念。同（tóng）時，《辦法》全麵考慮了（le）個人項目和（hé）集（jí）體項目的不（bú）同特點與需求，在組建形式上，既包括集體項目的整體隊伍形式，也（yě）包括（kuò）個人項目的小項隊組形式，各（gè）奧（ào）運項目均可適（shì）用（yòng）於本《辦法》規範範圍。

　　二是創新合作類型。《辦法》將合（hé）作分為（wéi）聯建共建（jiàn）和委托承辦兩類。聯建共（gòng）建類是當前各單位普遍采用的主（zhǔ）要形式，此（cǐ）類合作的發起單位和責任主體為項目管理（lǐ）單位，要求項目管理（lǐ）單位（wèi）履行好“第一責任”，同時采取多種方式與各類主（zhǔ）體開展合作，發揮各類主體（tǐ）資源優勢為奧運備戰服務。委托承辦類是《辦法》提出的隊伍組建新形式，主要對國內普及程度不高、發展基礎薄弱或長期落後沒有突破的項目開展（zhǎn），合作機構原則上為省級體育行（háng）政部門。此類合作將轉讓國家隊組建、參賽、市（shì）場（chǎng）開發（fā）及國際賽事申辦舉辦等相關核心權利，並明確合作機構可依權限繼續開展多層次、多元化、多領（lǐng）域合作。這一製度設計將使地方在項（xiàng）目發展中的地（dì）位和作用（yòng）得以體現，有序推（tuī）動項目管理（lǐ）單位由“辦（bàn）隊”向“管隊”轉變。

　　三是完善激勵機製（zhì）。《辦法》提出構（gòu）建競賽（sài）製度（dù）、榮譽表彰（zhāng）、經費獎勵補助等多（duō）元化激勵體係，以此更好調動各（gè）方積極（jí）性，形成可（kě）持續的投入機製。

　　四、委托承辦類作為新（xīn）的類型的（de）考慮。

　　答：《辦（bàn）法》提出（chū）的委托（tuō）承辦（bàn）類，是區別於傳統國家隊組建模式的創新突破（pò），賦予承辦方更多權益、更（gèng）大創新空間，這是在前期試點探索的基礎上，經過充分研究和（hé）論證（zhèng）後提出的。圍繞做好洛杉磯周期新增項目備戰，今年3月，體育總局黨組研究決（jué）定以板球、壁（bì）球為試點開展（zhǎn）委托（tuō）地方承辦國家隊工作，得到各省區市（shì）積極響應（yīng），經公開申報、綜合評審等，確定委托浙江（jiāng）省體育局承辦板球國家隊、四川省體育局承辦壁球國家隊。在申報（bào）過程中，各省份充分發（fā）揮自（zì）身優勢，在組織保障、人才培養、資源投入、科技支撐等方麵創（chuàng）新政策（cè）舉措，為委托承辦類開展提供了範例參考。通過委托承辦，有利於強化總局和地方發展目標的一致性，重點培育一批有條件的省級體育行政部門在奧運備戰中“獨（dú）當一麵”，建立（lì）共建共贏、多元發展（zhǎn）的奧運備戰新格局。

　　五、如何提升合作組建國家（jiā）高水平運動（dòng）隊管理水平。

　　答：《辦（bàn）法》堅持統籌發展和安全，在積極調動各方合作組建國家高水平運動隊積極性的同時（shí），建立（lì）健全相（xiàng）關管理機製，確保合作工作規範開展。具體而言，《辦法》強調體育總局統籌發展（zhǎn）的主（zhǔ）導權，細化合作機構的履約（yuē）責任和具體義（yì）務，針對不同合作類（lèi）型，差異化界定日常管理、訓練（liàn）參賽、商業開發等環節的權限。在責任劃分上創新提出了“第一責任”概念，明確了集中訓練和分（fèn）散訓練等不同訓練形式下的首要責任單位。以合同形式明確各方的（de）權利與義務，量化（huà）考核評價標準（zhǔn），建立考核、評估和退出機製，動態調（diào）整合作策略，確保合作（zuò）機構高效運作，形成合作組（zǔ）建國家高水平運動隊管理閉環。