本報記者 林 劍

　　日前，體育（yù）總局印發《關於推動運動促進健康事業高質量發展的指（zhǐ）導意見》(以下簡稱《指導（dǎo）意（yì）見》)，進一步完善構建更高水平的全民健身公共服（fú）務（wù）體係，推進全民健身與（yǔ）全民健康（kāng）深度（dù）融（róng）合（hé），更好滿足人民群眾（zhòng）多元（yuán）化、全生命周期的健康需求。體育總局科教司負責人就《指導意見》的出台背景意義、主要內容等進行了解讀。

　　發揮（huī）運動促進健康多元價（jià）值功能

　　習（xí）近平總書（shū）記深刻指出，體育是提高人民健康水（shuǐ）平（píng）的重要途徑（jìng），是滿（mǎn）足人民群眾對美好生活向往、促進人的全麵發展的重要手段（duàn），是促進經濟（jì）社會發展的重要動力，是展示國家（jiā）文（wén）化軟實力的重要平台。黨的十八大以（yǐ）來，以習近平同誌為核心的黨中央高度（dù）重視全民健身與（yǔ）全民健康（kāng）融合發展。黨的二十大報告明確提出“廣泛開展（zhǎn）全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和（hé）競技體育全麵發展，加快建設（shè）體育強國。”《中（zhōng）華人民共（gòng）和國體育法》《體育強國建（jiàn）設（shè）綱要（yào）》《關於（yú）構建更高水平的全（quán）民健（jiàn）身公共服務體係的意見》等體育領域（yù）的法規、文件也對深化體衛融合、推進全民健身與全民（mín）健康深度融合提出明確要求。

　　更加令人欣喜的是（shì），近年來非體育領（lǐng）域的政策文件也開始聚焦運動促進健康（kāng）工作：如12部（bù）門聯合印發的《促進健康消（xiāo）費（fèi）專項（xiàng）行動方案》、國家衛健委印發的《“體重管理年”活動實施方案》，都從不同角度對加強科學健身支持，推進服務創新和產業培育，促進體育、健康消費等提出（chū）明確要求（qiú）。近期引發各界普遍關注的國務院印發的《關於釋放體育消費潛力（lì）進一步推進體育產業高質量發展的意見》也提到，推動體醫融合（hé），加快建設社區運動健康中心，開展運動促進健康指導。

　　“人民健康是社會主義現代化的重要標誌。運動促進健康不僅是體育強國、健康（kāng）中國建設應有之義，在打造綠色消費、健康消費等（děng）方麵，也發揮著不可替代的重要（yào）作用。”該（gāi）負責人表示。

　　堅持問題（tí）導向精準發（fā）力

　　一直（zhí）以來，體育係統高度重視運動促進健康工作。2022年底，體育總（zǒng）局在上海（hǎi）、浙江、湖北、貴州和海南五省市先行先試開展社區運動健康中心試點建設，作為體衛融合工作的重要（yào）實踐應用場景，為居民提供體（tǐ）質與健康測（cè）評、科學健身指導、運動康複等服務，通過先（xiān）行先試為運動促進健康工作積累經驗。

　　與（yǔ）此同時，近兩年“推進體醫融合”“推廣普（pǔ）及運動處方（fāng）”等相（xiàng）關政（zhèng）協委員提案被列入體育總局（jú）重點提案（àn），以提案辦理為契機（jī），體育（yù）總（zǒng）局組織有關全國政協委員赴江蘇（sū）、北（běi）京實地調研，召開區域性工作研討會，邀（yāo）請國家衛生健康委相關司局、有關省區市衛健和體育部門、有關醫（yī）療機構代表座談分享經驗，相關工作取得積極成效。截至2025年8月底，全國共有22家社（shè）區運動健康中心陸續投（tóu）入運營。但在調研中也發現，目前運動促進健康工作仍存（cún）在健（jiàn）身需求與健康服務銜接不足、跨部門協同（tóng）機製不健全、服（fú）務供給質（zhì）量有（yǒu）待提升、科技支撐能力薄弱等突出（chū）問題，尤其是在地方實踐取（qǔ）得一（yī）定突破的前提下，國家層麵缺少頂層設（shè）計統籌推進。

　　“在此背景下，體（tǐ）育總局科教司牽頭開展了《指導意見》的編製工作。針對調（diào）研中發現的跨（kuà）部門協同不（bú）足、規範標準尚不完善（shàn）、人才隊（duì）伍建設亟待加強等重點問題，組織專家開展研究（jiū）分析，為各（gè）地高質量推進體衛（wèi）融合工作提供政策（cè）支持（chí）。起草過程中多次向有關省區市體育部門和業（yè）界專（zhuān）家征求意（yì）見（jiàn），並不斷完善。形成征（zhēng）求意見稿後，正式向各省(區、市)體育行（háng）政部門、總局機（jī）關有關部門（mén）、總局有關直（zhí）屬（shǔ）單位（wèi）、有關體育院校等54家單位書麵（miàn）征求意（yì）見，最（zuì）終完善形成文件。”該負責人介紹。

　　九大任務推動運動促進健康

　　該負責人介（jiè）紹，《指（zhǐ）導意見（jiàn）》堅持“預防（fáng）優先、融合發展、改革創新、統（tǒng）籌兼顧”的原則，係統推進建成“政府主導、社會協同、全（quán）民共享”的運動（dòng）促進健康服務體係，完善人才、科研、數智（zhì）、產業等支撐體係建設，聚焦“一老一小”等重點人群，以運動促進健康中心（xīn）試點建設（shè）為抓手（shǒu），推廣主動健康理念，加強科學健（jiàn）身指導和科學研究，推動構建“運動健康+”業態融合體係，促進體育產業發展，為推動（dòng）運動促進健康事業高（gāo）質量發展提供（gòng）思（sī）路。

　　《指導意見》從構建運動促進健康服（fú）務體係（xì）和完善運動促進健康支撐體係兩（liǎng）個方（fāng）麵提出9項具體任務。

　　在構建運動促進健康服（fú）務體係方麵，提出4項任務。一是倡導運動健康理念，引導群眾樹立（lì）正確運動健康觀和生活方式，鼓勵開展科學健身指導活動、特色賽事和科（kē）普宣傳，營造良好的（de）健身（shēn）氛圍（wéi）。二是優化運動健康服務，創新（xīn）方式方法，為群眾提供運動（dòng）健身（shēn）強體和非醫療運動健康幹（gàn）預服務。三是推進服務載體建設，各地結合實際規劃運（yùn）動促進健康服務機構建設，探索多元化建設模式和（hé）可持續運營管理模式等。四是關注重點人（rén）群需（xū）求，聚焦（jiāo）了“一老一小（xiǎo）”、職場人群及女性人群的運（yùn）動健康需求。

　　在完善運動促進健康支撐體（tǐ）係方麵，提出5項（xiàng）任務。一是鼓勵融合創新發（fā）展，要調動各方力量共同（tóng）打造豐（fēng）富的運動促進（jìn）健康生態體係。二是加（jiā）強人才（cái）隊伍建設（shè），從豐（fēng）富人才來源、建立培訓體係、優化學科布局等方（fāng）麵著手，發揮院校、社會組織的重要作用（yòng）。三是強化（huà）科研攻關應（yīng）用，調動各（gè）方優質（zhì）科研力量，打造科技創新平台，加強（qiáng）重點領域科研（yán），推動成果轉化（huà）和應用（yòng）推（tuī）廣。四是推進數智創新賦能，要充分利用新技術（shù）、新手段打造應用場景，加（jiā）強智能化設備應用，加強（qiáng）數據安全管（guǎn）理及隱私保護。五是（shì）激發產業發展活力。要重視產業力（lì）量，支持運動促進健康產業發展（zhǎn），促進各方融合發展，培育運動健康新業態、新模式。

　　該負責人表示（shì），《指導意見》印發以後（hòu），將持續加強對各省區市的統籌指導，建立健全工作協同機製和督促評價製度。對相關工作進（jìn）行動員部署，配套（tào）發（fā）布運動促進健康中心建設指南和試點優秀（xiù）案例。聚焦運動促（cù）進健康關鍵技術和重點需（xū）求，組織高校、科研院所和企事（shì）業單位等優秀力量開展（zhǎn）科研攻關。建立常態（tài）化優（yōu）秀案例征集與宣傳推廣機製等舉措，挖掘推廣有代表性的經驗做法和典型案例，營造運動促進健康良好的社（shè）會氛圍，共同推進運動促進健康工作高質量發（fā）展。