“十五五”時期（qī）是我（wǒ）國體育事業邁（mài）向高質量發展（zhǎn）的關鍵階段（duàn）。在不久前閉幕的全國體育局長會議上，明確要求堅（jiān）持（chí）問題（tí）導向，著力提升（shēng）治理體係和治理（lǐ）能力現代化水平（píng）。這既是對新時代體育改革方向的精準把握，也是實現體育強國目標的必由之路。

　　一、要正視體育治理（lǐ）體係麵臨的結構性問題

　　當前，我國（guó）體（tǐ）育治理體係在取得顯著（zhe）成就同時，仍麵臨一（yī）些深層次、結構性問題。

　　一是政府、市場、社會關係尚未完（wán）全理順。盡管“放管服”改革持續推進，但市場機製在體育資源配置中的決定性作（zuò）用尚未充分發揮，社會力量參與（yǔ）體育治理的渠道和空間仍顯（xiǎn）不足。政府、市（shì）場（chǎng）、社會三者之間邊界不清、權責不明（míng）、協同不夠的問題依然存在，體育發展（zhǎn）活力未能充分釋放，多元共治格局尚未完全形成。

　　二是體育法治體係有待健全。《中華人民共（gòng）和（hé）國體育法》修訂標（biāo）誌（zhì）著體育法治建設進入新階段，但在配套法規和標準體係建設上仍有（yǒu）待加強。對電子（zǐ）競技、戶外運動等新興業態的監管（guǎn）存在空白和模糊地帶，體（tǐ）育糾紛解決機製和仲（zhòng）裁體係尚不完善，體育行政執法力量相對薄弱，體育行業自律水平有待提升。

　　三是（shì）均衡協調發展格局亟（jí）待鞏固。現階段我國體育發展仍存在結構（gòu）性失衡，全民健身、競技體育（yù）、體育產業協同發展（zhǎn）格局尚未建立，東中西部、城鄉間在基礎設施、賽事活動、體育消費等方（fāng）麵存（cún）在差距，競（jìng）賽表演業、健身休閑業等核心（xīn）業態與體育製造業、服務業融合度不高，青少年體質健康問題尚未得到根本扭（niǔ）轉。

　　四（sì）是治（zhì）理（lǐ）方式與手段相對滯後。各級（jí）體育部門回應和解決突發問題的能力有待提升，難以有效應對利益訴求多元化、體育風險多樣化、體育輿情複雜化等新情況，在決策科學化、服（fú）務精準化、監管（guǎn）智能化方麵仍顯（xiǎn）不足。

　　五是國際體育治理話語權（quán）有待提升。隨著我國體育綜合實力和國際影響力的提升（shēng），參與國（guó）際體育（yù）事（shì）務的需（xū）求日益增強。但在國際體育組織中的地位、高級（jí）別職務任職、國際體育規則製定能力（lì）等方麵，與我國體育大國的地位不相匹配。

　　二、著力思考如何將製度優勢（shì）轉化為治理效能（néng）

　　破解體育（yù）治（zhì）理現（xiàn）代（dài）化進程中的結構性矛盾，是推動我國體育（yù）事業高質量發展（zhǎn）、加快（kuài）建設體育強國的必然要求。“十五五”時期著力提升體育治理（lǐ）現（xiàn）代化水（shuǐ）平，關鍵在於要（yào）將製度優勢轉化為治理效能。

　　一是堅持黨的全（quán）麵領導，把準治理方向。將黨的領導貫穿於（yú）體育治理各領域、全過程，完善黨領（lǐng）導體育工作的體製機製，提高各級黨組織把方向（xiàng）、謀（móu）大局、定政策、促改革的能力，特別是在應（yīng）對重大挑戰、推動重大改革時（shí），將黨的政治優勢、組織優勢轉化為體育治理（lǐ）的（de）資源優勢（shì）、攻堅優勢，充分發揮統攬（lǎn）全局、統籌協調的作用。

　　二是深化管理體製改革，優化治理結構。核心是加快政府職（zhí）能轉變，從“政府主導”向（xiàng）“協同治理”轉變。體育行政部門要在戰略規劃、政（zhèng）策製定、行業監管、公（gōng）共服務（wù）和營造公平競爭環境上下功夫。大力培育體育社會組織（zhī），完善法人治理結構，提（tí）高專業（yè）服（fú）務能力和行業自律水平。激（jī）發市場活力，破除製約（yuē）體育產業發展的體（tǐ）製機製障礙，降低準入門檻，鼓（gǔ）勵和引導社會資本投入體育領域。

　　三是完善體育法治（zhì）體係，夯實治理根基。以係（xì）統完備（bèi）、科學規範、運行有效的體育法律法規體係，強化（huà）職業體育、體育市場、體育競賽、體育安全、反興奮劑等方麵的立法（fǎ）。加強體育執法，健全體育仲裁製度，開展體育法治宣傳教育，提升全行業（yè）、全社會的體育法治素養。

　　四是強化跨（kuà）部門協同，形成治理合力。進一步加（jiā）強體育部門與發展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉建設、衛生健康、文化旅遊等部門的協同，在（zài）規劃銜接、政策配套、設施共建、活動共辦、數據共享等方麵形成（chéng）合力。推動體育融入國家戰略（luè），在服務大局中拓展體育（yù）發展空（kōng）間、提升體育治理價值。

　　三、準確把握體（tǐ）育（yù）治理現（xiàn）代化的五大著力點

　　一是（shì）以構建更高水（shuǐ）平的全民健身公共服務體（tǐ）係為（wéi）著力點。“十五五”時期，要進一步優化（huà）場地設施布局，推動場館開放共（gòng）享，建（jiàn）設群眾身邊的體育生態圈。創新（xīn）全（quán）民健（jiàn）身賽事活動（dòng）組織形式，鼓勵發展社（shè）區體（tǐ）育。推廣運動促進健（jiàn）康新模式，推動體衛融合、體教融合走深走實。積極（jí）推進體育場地（dì）設施適老化改造，關注重點人群的體育需求。

　　二是（shì）以（yǐ）深（shēn）化競技體育管理體製與運行機製改革為著力點。充分發揮新型舉（jǔ）國體製的優勢，優化項目布局，鞏固（gù）優勢項目，提升潛優勢（shì）項目，係統（tǒng）推進“三大球”改革。改革職業體（tǐ）育發展模式，完（wán）善俱樂部法（fǎ）人治（zhì）理結構，健全職業聯賽管（guǎn）理（lǐ）規範，促進職業體育健康可持續發展。完善運動員（yuán）和教練員選（xuǎn）拔、培養、激勵、保障機製，暢通職業（yè）發展渠（qú）道。

　　三是以激（jī）發體育產業（yè）內生動力（lì）為著力點。深化“放管（guǎn）服”改革，持（chí）續優化體育營商環（huán）境。落實和完善體育產業各項扶持（chí）政（zhèng）策（cè），引導金融、土地等要（yào）素向體育產（chǎn）業集聚。促進體育消費擴容提質，創新消費場景、模式和產品。推動體育（yù）與（yǔ）文化、旅遊、健康、養老、教育、互聯網等相（xiàng）關產業的深度融合，培育新業態、新模式、新增長點。

　　四是以數（shù）字技術賦能體育治理為著（zhe）力點。加強體育數據資源整合，優化治理工具（jù），提升體育治理數字化、精細化水平。推動建設全國體育大數據平台，實現跨地區、跨部門、跨層級（jí）的數據共享和業務協同。加強數（shù）字技術（shù）在體（tǐ）育賽（sài）事管理、場館運（yùn）營、運動訓練等領域的普及應用，加強數（shù）據安全管理。

　　五是（shì）以提升國際體育事務參（cān）與能（néng）力為著力（lì）點。培養和選派優秀人才到國際體育（yù）組織任職，積極參與國際體育規則製定，貢獻中（zhōng）國智慧和（hé）中國方案。進一步提升國（guó）際賽事組織運營能力，加強體育對外交流，講好中國體育故事，傳播中華體育精神。

　　體育治理體係和治理能力現（xiàn）代化是一項係統工（gōng）程，要以更大的決心（xīn）和更（gèng）有力的舉措，提高體育治理的係統性、整體性、協同性，著（zhe）力破解製約體（tǐ）育事業發展的關鍵問（wèn）題，為加快建設體育強國（guó）提供堅實保障，讓體育發展成果惠及全體人民，為全麵（miàn）建設社會主義現代化國（guó）家（jiā）貢獻體育力量（liàng）。(北京體育大學 王富百慧)