京體群字〔2019〕5號

各區體育局，北京經濟技術開發區社（shè）會發展（zhǎn）局、燕山體育運動中心，各有關（guān）單位：

　　為深入貫徹落實《北京市全民健身條例》、《北（běi）京市全民健（jiàn）身實施計劃(2016-2020年)》，對北京市2018年群眾體育工（gōng）作情況進（jìn）行了總結，製定了2019年（nián）重點工作計劃，現將《北京市2018年群眾體育工（gōng）作總結和2019年重（chóng）點工作計（jì）劃》印發給（gěi）各單位，請結合本地區、本單位實際參照（zhào）執行。

　　北京市體育局　　　　

　　2019年3月6日　　　　

北京市2018年群眾體育工作總結（jié）和2019年重點工作計劃

　　2018年，是新中國改革（gé）開放40周年，也是（shì）落實“十三五”時期體（tǐ）育發展規劃、全麵（miàn）貫徹《北京市全民健（jiàn）身條例》、實施《北京市全（quán）民健身實施（shī）計劃(2016-2020年)》的攻堅年（nián），全市群眾體育係統以習近平新時代中國特色社會（huì）主（zhǔ）義思（sī）想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大精神，在各區的共同（tóng）努力和社會各界的大力支持下，全麵落實全（quán）民健身（shēn）和健康中國國（guó）家戰略，進一步激發基層（céng）工作（zuò）力量，開創了（le）群眾體育工作新局麵。

　　一、2018年群眾體育工（gōng）作取得積極成（chéng）效

　　(一)服務民生，成功創建全民健身示範街道和體育特色鄉鎮

　　積極落（luò）實《體育總局關於開展全民運動健身模範市和全民（mín）運動健身模範（fàn）縣(市、區)創建工作的通知（zhī）》精神，順利（lì）完成2018年重要民生實事（shì）項目——成功（gōng）創建60個（gè）全民健身示範街道(40個)和體育特色鄉鎮(20個)，對街道、鄉鎮在全民健身組（zǔ）織保障、健身組織網絡建設、健身場地設施配置、健身休閑活動開展、全民（mín）健身科（kē）學（xué）指導宣傳（chuán）等方麵進行指導、要求和規範，全麵強化（huà）街道、鄉鎮全（quán）民健身（shēn）工作規範化建設（shè）與精細化管理，有效推動了覆蓋城鄉（xiāng）的全民健身公（gōng）共服務體係建設，實現了體育服務新標準、體育惠民新發展的工作目標。

　　(二)加強（qiáng）統籌，全麵貫徹落實《北京市全民（mín）健身條例（lì）》

　　一是充分調研論證、總結試點（diǎn）經驗，製訂相關配套實施細則（zé）並形成草案（àn），解決全民（mín）健身相關法規政策、製度（dù）的（de）統一性和協調性問題（tí）。二是將宣傳貫徹條例融入到各（gè）級各類群眾體育賽事活動中，向廣大（dà）體育運動關注者、參與者宣貫條例主要精神和內涵，普及依法治體知識、增強依法治體意識。三是開展《北京市全民健身實（shí）施計劃(2016-2020年)》中期評估工作，對16個區、北京經濟技術（shù）開發區、房山（shān）區政（zhèng）府燕山辦事處和41個（gè）全民健身聯席會議成員單（dān）位進行評估和檢查，確保“十三五”末全麵完成實（shí）施計劃目標任務。

　　(三)打造品牌，開展豐（fēng）富多彩的全（quán）民健身活動

　　一是廣泛開展群（qún）眾性體育（yù）賽事活動（dòng）。2018年全市開展各類全民健身活動2.5萬餘項次，參與活動人數1139萬人次。把握第十個（gè）“全民健身日”、北京奧運會舉（jǔ）辦十周年等重要節點慶祝活動，引領（lǐng）新時代全民健身活動（dòng）新潮流；圍繞北京市體育大會、市民健康走跑係列活動、公園半程馬拉鬆等市級品（pǐn）牌健身活動，帶動（dòng）全民健身蓬勃發展；以傳統節日為抓手，開展新年、重陽（yáng）登高健身大會、端午節龍舟競渡等群眾喜聞樂見的全民健（jiàn）身活動；積極弘（hóng）揚傳統體育文化，持續深化兩岸武（wǔ）術交流，舉辦北京國際武術文化節等賽事，推動武術項目非物質文化遺產傳承保護；開展打（dǎ）花棍團體（tǐ）賽、民族健身操舞大賽等民族傳統體育活動，全民健身活動呈現百花齊放的態勢；京（jīng）津冀羽毛（máo）球冠軍（jun1）挑戰（zhàn）賽、京（jīng）津冀國際公路自行車挑戰賽等賽事活動有效推（tuī）進京津冀體育融合發展。二（èr）是成功舉（jǔ）辦北京市第十五屆運動會群眾項目比（bǐ）賽。北京市第十五屆運（yùn）動會首次增設群眾項目比賽，設置受眾廣（guǎng）泛、群眾基（jī）礎深厚14個大（dà）項24個小項作為賽會項目，近7000名體育愛好者參（cān）與到市級總決賽之中，決（jué）出一等獎48個（gè）、二等獎（jiǎng）73個、三等獎69個。各（gè）區積極開展“我（wǒ）要上市運”基層選拔活動（dòng），不僅讓普通市民感（gǎn）受到體育帶來的快樂和榮譽，也使舉辦市運會群眾（zhòng）項目比賽成（chéng）為推動健康北京建設的重要窗（chuāng）口和舞台。三是推動群眾性足球賽事（shì）活動普（pǔ）及發展。舉（jǔ）辦市足協杯、第九屆（jiè）首都職工足球聯賽、中國網絡媒（méi）體足球（qiú）精英賽等（děng）社會足球賽事39項5933場次，近3.6萬人次直接參（cān）與；重點打造“北京市市級足球活動”品牌項目，開展足（zú）球活動156項，約帶（dài）動全市3.2萬新增足球人（rén）口。

　　(四)夯實基礎，群眾活動（dòng）帶動冰雪（xuě）魅力輻（fú）射

　　一是廣泛開展群眾冰雪活動，全力打造北京市民快樂冰雪季，踐行“帶動三億人參與冰雪運動”。打造“雙奧城市”靚麗名片，第四屆（jiè）冰（bīng）雪季舉辦336項市（shì）、區級活動、3753場“一區一品”冰（bīng）雪活動，參與群眾502萬人次，覆蓋人群不斷擴大。大（dà）力推行冰雪公益體驗，打造百姓“冰雪駕校（xiào）”，舉（jǔ）辦冰雪公益體驗課，組織（zhī）10餘萬“零基礎（chǔ）”市民參與冰雪運動（dòng）。免費發放3.4萬張電子（zǐ）體驗券，開展線上冰雪季，話題閱讀量5.4億。二是舉辦（bàn）北京市第一屆冬（dōng）季運動會群眾項目比賽。有來自全市（shì）16 個（gè）區、北京市經濟技術開發區、燕山地區和共青團、衛生（shēng）、殘疾人等行業係統工會超過4000名運動員參加決賽階段的比賽，參與人（rén）數超過6萬人。比賽以廣（guǎng）泛性、趣味性、參與體（tǐ）驗為主，設冰（bīng）壺、冰車（chē）、滑雪、冰蹴球、大眾趣味冰雪5大項10個分項，讓更多市民充分享受參與（yǔ）冰雪運動帶來的健康和快（kuài）樂。三是努力壯大（dà）冰雪（xuě）體育組織。成立市冰壺協會、滑冰協會，逐步形成全方位組織（zhī）體係。發布《北京市大眾滑雪鍛（duàn）煉等級評定標（biāo）準》，開展大眾滑雪鍛煉等（děng）級標準測評活動。編（biān）印《滑雪專（zhuān）項運動練習讀本》《滑冰專項運動練習讀本》口袋書並向市民免費（fèi）發放推廣。

　　(五)多措並舉，豐富全民健身場地設施資源供給

　　一是加大全民（mín）健身場地設施建設力度，合理（lǐ）利用疏解非（fēi）首都功能中（zhōng）騰退土（tǔ）地、城市郊（jiāo）野公園、戶（hù）外廣場（chǎng）、公共綠地資源， 2018年新建773片專（zhuān）項活動場地，其中籃球場205片、籠式（shì）足球場96片、網球場64片、乒乓球長廊65片、門球場30片、棋苑313片，並在各類專（zhuān）項活動場（chǎng）地安裝管理服務標識（shí）牌。二是積極為回龍觀、天通苑地區居民辦實事（shì），在4個（gè）街道、鄉鎮的32個社區、行政村配建440件室內外健（jiàn）身器材。三是新建2塊全民健身室外製冷冰場（chǎng），對2015-2017年建成的冰（bīng）場（chǎng）進（jìn）行運（yùn）營，與市水（shuǐ）務局配合，加強與相關區合作，在有條件的水域試點建設自然（rán）冰場（chǎng）。

　　(六（liù）)體醫融合，促進市民體質和健（jiàn）身意識提升

　　一是貫徹落實《“健康北京2030”規劃綱要》，推動實施《體醫融合（hé）戰略合作框架協議》，繼續開展醫療體檢和體質測試結合試點（diǎn）工作，開展常（cháng）見慢（màn）性病防治運動指南研究（jiū）及體醫融合（hé）路徑研究。在（zài）全市三甲（jiǎ）醫院醫生、社區家庭（tíng）醫生、社會體育指導員等人群開展運動處方師（shī）培訓班2期，培訓200餘人，有效探索了體育運動促進健（jiàn）康（kāng）管理的新模（mó）式和新技術。二是與（yǔ）市中醫局合作，共同推進首都市民習練健身氣功，宣傳、推介（jiè）健身氣功和中醫養生、保健、康複知識和（hé）方法，推動市民樹立（lì）科學（xué）健身養（yǎng）生理念。開展老年人健身（shēn）安全專項研究，印製老年人健身安全培訓講義和（hé）口袋書，在全市15家涉老協會開展社區老（lǎo）年人健身安全專題培訓工作。三是（shì）不斷提升市民科學健身（shēn）素養。優化體質促進項（xiàng）目，開展國民體質監測和《國家體育鍛煉標準》達標測驗活動。北京市全民健身（shēn）科學指導大（dà）講堂采取線下麵授、線上直播新形式，進一（yī）步擴大受益群體，惠及43.7萬群眾（zhòng）。

　　(七)加（jiā）強引導（dǎo），推動全民健身組織健康發展

　　一是加強體育健（jiàn）身組織（zhī）建設，通過完善激（jī）勵保障機製，支持各級體育行業協會發揮樞紐型（xíng）社會（huì）組織作（zuò）用，完成市級體育社團年檢、督促完成社團換屆、推（tuī）動體育社團黨建等工作（zuò），促進帶動各行各業開展全（quán）民健身活動。二是加強對基層體育健身（shēn）組織的指導服務，培育發展在基層開展體育健身活動的城鄉社區服務類社會組織，積（jī）極開（kāi）展基層健（jiàn）身團隊備案、星級健身團隊評選和健身團隊骨幹業務（wù）培（péi）訓，推動健身團隊製度（dù）化、規範化發（fā）展。三是加強社會（huì）體育指導員服務管理，在部分基層醫院職業中醫師、社會工作者等不同人群中培訓社會體育指導員，不（bú）斷壯大基層全民健身服務力量，全年舉辦各級各類社會體育指導員培訓（xùn）36期，培訓3338人，並組織基層社會體育指導員參與了全國社會（huì）體育指導員交流展示大會、健身技能進社區等活動。

　　二、2019年群眾體育重點工作計劃

　　2019年是推動（dòng）全民健身實（shí）施計（jì）劃的攻堅之年（nián），全市群眾體育係統要以習近（jìn）平新（xīn）時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導，全麵貫徹黨的十九（jiǔ）大和十九屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平（píng）總書記對北京重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰（zhàn）略布局，堅持新發展（zhǎn）理念（niàn），堅持（chí）推動高質量（liàng）發展，緊緊圍繞“四個中心”城市戰略定位，提（tí）高“四（sì）個服務”水平（píng），堅持發展以人民為中心（xīn）的體育，切（qiē）實把全民（mín）健身和健康中國國（guó）家戰略落到實（shí）處，堅持深化改革、夯實基礎，強化公共服務體係建設（shè），全力籌（chóu）辦北京2022年（nián）冬奧會和冬殘奧會，推動京（jīng）津冀體育協同發展，不斷（duàn）提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感（gǎn），為建設（shè）雙奧城（chéng）市和健康北京貢獻全民健身的力量，以優異成績迎接新中國成立70周年。

　　(一)推進體係標準建設，貫徹（chè）落實《北京市全民健身條例》

　　一是堅持以人民為中心，從市民訴求出發（fā），自覺做到民（mín）有所呼（hū）、我有所應（yīng），不斷完善覆蓋城鄉的全民健身公共服務體係標準化建設，持續擴大全民（mín）健身公共服（fú）務供給，提高全民健身服務均等化水平。二是結合全國全民運動健身模範市（shì）、縣創建工作，繼續創建56個示範街道和特色鄉鎮，並（bìng）對2018年已創建的60個（gè）示範街道、特色鄉鎮進行延續性扶持和管理，進一步強化基層全（quán）民健（jiàn）身工作規範化建設、精細化管理和精準化服務。研究北京市全民健身助推鄉村振興戰略實施路（lù）徑，推動體育城鄉統（tǒng）籌和區域均衡發展。三是啟動《北（běi）京市全民健（jiàn）身實施計劃(2016-2020年（nián）)》實施效果評估和《北京市全民（mín）健身實施計劃(2021-2025年)》研製工作，做好全（quán）民健身活動狀況（kuàng）調查。

　　(二)壯大體（tǐ）育組織（zhī），為（wéi）群（qún）眾健身提供優質服務

　　一（yī）是在全市開展健身（shēn）團隊備案、星級評估等工作，完善網（wǎng）絡備案係統，梳（shū）理基層健身團隊大（dà）數據建設工作，在（zài）場地、培訓指導等方（fāng）麵給予扶持，推（tuī）動（dòng）全民健身活動經常（cháng）化、科學化、生活化。二（èr）是規範體育社團管理（lǐ），落實社（shè）團換屆、年檢評估等工作，大力扶持冰雪社團，促進各級各類（lèi）協會規範化發展。三是統籌推進社會體（tǐ）育指（zhǐ）導員工作。加大社會體（tǐ）育指導員培訓力度，推動完（wán）善以（yǐ）培訓、使用、管理和激勵為核心（xīn）的工作體係，培養和建立一支高效能的社會體育指導員隊伍。

　　(三)建設場地設施，為群眾健身提供方便條件

　　一（yī）是要堅決（jué）完成2019年北京市重要民生實事項目，明確時間節點，在全市建設100公裏（lǐ）群（qún）眾（zhòng）身邊的健走步道。二是重點研究破解群眾“健身去哪兒”難題，統籌好（hǎo）各方工作力量，推進北京（jīng）市體育（yù）公共健身場地及其配套設施標準化建設。推動利用（yòng）疏解騰退空間、公園綠地等合（hé）理建設休閑（xián）健身場地（dì），持續建設完善群（qún）眾身邊的健身設施，解決（jué）百姓身邊健身設施不足、健身場所功能單一、健身設施（shī）陳舊等問題。三是認真落實城市副中（zhōng）心控規，加強健身設施建設。補齊回龍觀天通苑等（děng）地（dì）區場（chǎng）地設施建設（shè）短板，更新、新建一（yī）批健身路（lù）徑、專項活動（dòng）場地和（hé）健走步道。四是持續推進大型體育場館信息化監管係統和智慧社區健身中心建設試點。督導推動大（dà）型（xíng）公（gōng）共體育場館（guǎn）更好地向社會（huì）免費或低收費（fèi）開放，提升管理服務水平。

　　(四)豐富賽事活（huó）動，為群眾健身提供（gòng）多樣供給

　　一（yī）是統籌推進各類人群體育健身活動均衡發展，做強老品牌和培育新品牌相結合，激發市（shì）場活力，構建全民健身賽事活動體（tǐ）係。持續開展全民健身體育節、北京市體育大會等群眾體育品牌（pái）活動，普及推（tuī）廣廣播體操、工間操等，廣泛開展傳統性、經常（cháng）性的全民健身（shēn）係列活動。二是以重要時間節點（diǎn）和節慶假日（rì）為契機，開展寓意深厚、內涵豐富的全民健（jiàn）身活動，大力弘揚武術、龍（lóng）舟、風箏等民族傳統體育項目，積（jī）極培育徒步、騎行、山地戶外等具有休閑消費（fèi）引領（lǐng）特征的運（yùn）動項目。三是強化京津冀體育協同（tóng）發展，通過多種形（xíng）式（shì）開展（zhǎn）京津冀群（qún）眾（zhòng）健身賽事（shì）活動；辦（bàn）好北京國際體育舞蹈公開賽等國際賽事，配合做好世界體育大會籌辦工作，打造國際品牌賽事活動新（xīn）亮點。四是深化“放管服”改（gǎi）革，規範各類群（qún）眾體育賽事（shì）活動，推動製定群眾體育賽事活動辦（bàn）賽參賽指南，推動社會（huì）力量參與全民（mín）健（jiàn）身賽事活動的組織籌辦。

　　(五（wǔ）)加強科學指導，為群眾健身提供安全保障（zhàng）

　　一是開展第五次國民體質監測工作。按照體育總局統（tǒng）一部署，製定工作方案，舉辦監測技術培訓，做好監測隊伍組建，從（cóng）2019年6月開始在全市範圍內開展數據采集（jí）工作。掌握市（shì）民體質現狀和變化規律，為體育工作、體育政策的調整提供依據，積極推動全市街道、鄉鎮三級體質監測站點全覆蓋工作，科學（xué）提（tí）高市民身體素質（zhì）和健康水平。二是深入（rù）實施體醫融合戰略（luè）合作協議，總結推廣醫療體檢與體質測試相（xiàng）結合的試點經驗，合作宣傳、推介健身氣功和中醫養生保健知識。構建科學合理的健身指導體係，製作科學（xué）健身科普宣傳片，編印《微健身口（kǒu）袋書》，倡導市民（mín）隨時隨地可（kě）運動健身的理念和方式方法，引領新時代全民健身新方向。三是（shì）持續推行國家體育鍛煉標準。組織開展（zhǎn）體（tǐ）育總局支持的、示（shì）範性的國家體育鍛煉標準達標測驗活動。100%的區要持（chí）續組織（zhī）開展國家體育鍛煉標準達標測驗活動。

　　(六)弘揚體（tǐ）育文化，為群眾健身提供精神引（yǐn）領

　　一是充分發揮北京既舉辦過夏季奧運會又將舉辦冬季奧運會的獨特優勢，在賽事活動中更多融入體（tǐ）育文化，大力弘揚中華體育精神和奧林匹克精神，為體育事業發展注入強大精神動力。二是通過體育運動培養（yǎng）市民拚搏進取、頑強向上的意誌（zhì）品質，將（jiāng）“幸福是奮鬥（dòu）出來的”和（hé）“自己（jǐ）是健康第一責任人”的（de）意識植根於群眾心中。三是積極推動以武術、健身氣功、龍舟為代表的中華傳統體育項目“走出去（qù）”，通過“1025動生活”“界內界外”等廣播節目和全民健身科學指導大講堂，宣傳科學健身（shēn）理念，講好群眾身邊的體育（yù）故事。

　　(七)發展（zhǎn）冰雪運動，不斷擴大冰雪（xuě）運動人口規模

　　一是持續辦好北京市民快樂冰雪（xuě）季，開展（zhǎn）參與（yǔ）度高、普及麵廣、影響力大、帶動力強的冬季項目品牌賽事活動，統籌各區開展（zhǎn）因地製宜、各具特色的冰雪嘉年華和冰雪（xuě）節。發掘推廣滑雪（xuě）橇、冰上自行車、冰上龍舟、雪地拔河、雪地足球等群眾（zhòng）喜聞樂見（jiàn）的民間民俗冰（bīng）雪娛樂項目，推廣普及旱地冰球、旱地（dì）冰壺等項目。打造冰雪品牌賽事活動，開展14項國際和國家級（jí）賽事、9項省際（jì）間比賽、46項市級和120項區級賽事活動。二（èr）是舉辦冰雪公益體驗課，麵向零基礎市（shì）民開展冰雪運動體驗，免費發放2萬張冰雪體驗券，組織10萬市（shì）民（mín）免費參加冰雪課。加強冰雪（xuě）運動人才培養和（hé）冰雪運動知識普及，采取線上（shàng）直播、線下麵授的形式開展全民健身科學指導大講堂，新增4000名冰雪運動社會體育指導員（yuán）。三是講好中國故事（shì）和冰雪故事，利用“北京健身匯”微信公眾號、微博等新媒體平台，提高冬奧會和冰雪運動在廣（guǎng）大市民中的曝光率（lǜ），拓（tuò）展冰雪運動的覆（fù）蓋麵和參與度，吸引更多市民參與（yǔ）冰雪運動。全市冰（bīng）雪人口達到550萬。四是持續與市水務局配合，加強與各（gè）區合作，在有條件的水域試點建設自（zì）然冰場，積累公益性冰場運（yùn）營經驗。

　　(八)完善服務管理，全麵推動（dòng）社會足球普及

　　一是建立社會足球聯賽體係，規範2019年全市社會足球競賽及活動，統一賽事名稱（chēng），不斷加強全市社會足球賽事管理服務。二是擴大2019年市級社會足球活動（dòng）範圍，舉辦（bàn）北京市足協杯、網絡媒體（tǐ）精英賽等社會足球品牌賽事（shì），開展豐富多（duō）樣的各級各類社會足球活動。三是各區因地製宜，持續建設好群眾性足球活動場（chǎng）地設（shè）施，采用多種（zhǒng）途徑新建擴容，提升足球場地設施的利用率和運營能力，不（bú）斷（duàn）滿足群眾日益增長的足球運動需求。

　　(九)提升信息水平，為群眾健身提供科技支撐

　　一（yī）是推動移動互聯網、雲計算、大數據（jù）等現代信（xìn）息技術手段與全民（mín）健身相結合，將（jiāng）信息（xī）技術手段運用到（dào）大型體育場館、社區健身中心等（děng）公共健身（shēn）場所，提升其運營管理和服務水平，為政府部（bù）門、相關組織、市民健（jiàn）身提供精準信息服（fú）務。二是實施科技助力科學健身工程，改革（gé）創新傳統體育互動模式，拓展（zhǎn）線上（shàng）線下相結合的智能化全民健身新（xīn）空間。三是完善全民健身市級區級大數據匯集、整理、應用（yòng）工作。四是持續做好“惠（huì）動平台”項目，調動市（shì）民參（cān）與全民（mín）健身的積極性和主動性。

　　(十（shí）)切（qiē）實加強黨風廉（lián）政建設

　　全市群體戰（zhàn）線要旗幟鮮明把黨風廉政（zhèng）建設擺在首位（wèi），築牢信仰（yǎng）之基、補足精神之鈣、把穩（wěn）思想之舵，牢記（jì）法紀底線不可逾越、法紀紅線不可（kě）觸碰；狠抓作風建設，鞏固落實中央八項規定精神成果，嚴格執行中央八項規定實施細則（zé）和市委貫徹落實辦法，把整治“四風”問題作為勤政廉政重點（diǎn）。認（rèn）真落實民主集中製，推進決策公開，堅持政務公開，規範權力運行，強化權力監督，推動黨風廉政建設（shè）和反腐敗鬥爭（zhēng）向縱深（shēn）發展。